【CPP114】讯：中国工业和信息化部 (以下简称工信部)5月末向各地方政府下达了2010年18个行业淘汰落后产能的目标任务，其中，对造纸行业下达的淘汰任务是432万吨，比5月初国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》要求的53万吨增加了715%。

　　造纸业一直背负着“严重污染环境”的恶名，被列入淘汰落后产能之列是预料之中的事。又因为近年来低碳、环保、绿色成为流行趋势，从去年底中国在哥本哈根世界气候大会上承诺中国到2020年单位GDP二氧化碳强度减少40%到45%开始，中国推出各项举措减低能耗。调整经济结构，转变经济发展方式无疑是一项立竿见影的措施。而淘汰落后产能又是调整经济结构、转变经济发展方式的重要方法之一。

　　同时，工信部淘汰落后产能的这一举措也符合了在年初两会上温家宝总理提出的，将调整产业结构作为今后一段时间里政府的主要任务来抓。国家相关部门再次专门出台相关行业的淘汰落后产能政策，可以看出政府部门的政策执行力度正在加大，对造纸品牌的影响也将逐渐显现。

　　从中国造纸品牌在全国的分布来看，除去国内大中城市的重点分布外，在一些小城镇和农村存在细密分布，对这些地区的造纸落后产能进行淘汰，将是对相关部门执法能力的一次大考验。但是不能否认，政策将会使相关纸品行业的龙头企业受益，遭遇淘汰的落后产能的市场份额将由其占领。另外，这一政策给相关造纸品牌进军农村市场也提供了一个非常好的契机。

　　从政策出台背后的实质意义分析，淘汰落后产能是国家希望优化造纸行业的资源配置，使国内造纸品牌以此为契机进行一次新的产业调整。中国造纸业在一定程度上存在着再利用率低、资源浪费的现象。有数据显示，2008年中国纸和纸板的生产量约为8000万吨，在再生纸的生产中，中国废旧纸张利用率为70%，其余30%为进口废旧纸。而拥有造纸业巨头的日本虽然废旧纸张利用率为65%，但日本对废旧纸张的分类较为细致和全面，实际利用率较高，相反的，中国对废旧纸张的附加值并没有得到充分利用，往往局限在对低附加值的废旧纸箱的回收利用上。

　　由于行业中大部分落后产能集中在中小纸厂,且主要以文化纸、白纸板等为主,所以从目前情况来看，预计此次落后产能淘汰将集中整治中小纸厂。文化纸企业和白卡纸生产公司将会受益,因为国内落后产能一般采用草浆等生产书写纸和白板纸,因此作为这类产品的替代品,中高档文化纸和白卡纸将享受落后产能淘汰带来的需求增长；另一方面,由于箱板纸、铜版纸和新闻纸国内集中度较高,且产能基本集中于环保合格的大厂,因此落后产能淘汰对其影响可能会很小。

　　面对国家政策，造纸品牌必将在新一轮的产业竞争中接受市场的考验，成败与否并不是一朝一夕所能决定的，造纸行业淘汰落后产能，除改变生产方式之外，各造纸品牌对于政策的执行也是关键。

　

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