“两难”问题增多

　　刺激性政策何时退出,加息应该在什么时候?今年的经济形势最为复杂也使得下半年决策层的两难问题不断增多。

　　王一鸣告诉记者,宏观经济形势复杂性主要表现在“两难”问题增多。比如,经济增速放缓,需要保持政策的适度宽松,而通胀压力加大,又需要政策适度收紧。

　　与此同时,应对危机所采取的政策措施对拉动经济的正向效应有所减弱,而传统的发展方式和相应体制机制问题尚未根本解决,一些负面问题正在暴露出来,如地方政府融资平台的风险加大。这表明我国经济发展的深层次矛盾还未根本解决,转变经济发展方式已刻不容缓。

　　国家发改委价格监测中心刘满平近日撰文指出,刺激性政策退出问题,如果不退出,物价可能会继续上涨,最终导致通胀发生；如果退出,经济可能会二次探底,一些刚刚上马的大工程可能会成为半拉子工程。除此之外,还有央行加息问题,如果加息,一些企业特别是出口型企业成本增加,可能出现大面积亏损和停产,就业压力大增,实体经济受损；如果不加,利率长期低于CPI,居民储蓄受损。

　　此外还有人民币升值问题以及房价调控、降低外贸依存度、提高资源性产品价格、提高劳动者收入等方面也存在着“两难”。

　　下半年实施紧缩政策的空间明显缩小

　　有媒体报道,中央智囊机构最新传出的消息指出,领导层认定,目前形势变化错综复杂,政策把握难度加大,需要保持冷静应对,目前不是推出金融、财政等重大宏调措施的最佳时机。

　　在维稳的基本要求下,中央可能的政策走向是既要遏制恶性通胀出现,又要防止经济二次探底。现在高层更关注经济变化,并下令相关的统计部门、经济预测部门、主管机关和综合调控部门,增加发布统计和预测报告的频率及速度。

　　对于未来政策的走向,可以从近期决策层的一些重大调控政策密集出台窥见一斑。先是央行宣布推进人民币汇率形成机制改革,随后财政部、税务总局又发布对406种商品取消出口退税。不少分析认为这是各项调控政策逐渐回归常态的信号。

　　专家认为,下半年继续实施紧缩调控的空间已经明显缩小,宏观政策导向将从外需转向内需,从投资转向消费。

　　丁安华认为央行提高基准利率的时间可能推后到三季度。他认为,幅度由此前预计的两次减为一次,人民币汇率回到盯住一篮子货币的时机也会推后,升值的幅度由此前预期的5%调低为3%。

　　央行近期在表述货币政策目标时,始终都是把“保持经济平稳较快发展”作为第一目标。丁安华认为,从“保增长”的角度出发,下半年的信贷投放规模可能不会超过7.5万亿,但投放节奏可能会加快。

　　王一鸣表示,政策走向应该是把短期政策和中期调整结合起来,既要着力实现短期增长目标,更要着眼于解决深层次矛盾和问题,加大“调结构”和“促转型”的力度,为实现均衡和可持续增长创造条件。

　　 ■最新数据

　　制造业指数继续回落

　　显示经济增速逐步放缓

　　中国物流与采购联合会1日数据显示,6月我国制造业采购经理指数(PMI)为52.1%,低于上月1.8个百分点,连续两个月出现回落,这是继今年5月回落以来,PMI第二次出现回落,不过仍位于临界点50%之上。

　　分析人士指出,在国家近期出台的宏观经济政策以及世界经济复苏步伐放慢等因素作用下,该指数继续大幅回落至52.1%,预示着中国经济下半年增速放缓大局已定。

　　昨日,还有一令人关注的数据也出现了回落。6月汇丰中国制造业采购经理指数也呈下降趋势,从5月的52.7%下降至50.4%,为连续十二个月的最低点。

　　专家在接受采访时指出,两个PMI指数均明显回落,预示着当前制造业的复苏动力有所减弱,经济增速正逐步趋于放缓。

　　数据公布后,国家统计局指出,PMI仍位于临界点———50%以上。表明制造业经济总体继续保持增长态势,但在国家近期出台的宏观经济政策以及世界经济复苏步伐放慢等因素作用下,增速趋缓。

　　不过也有分析人士指出,作为宏观经济的先行指标,PMI指数回落使得市场对未来经济增速放缓担忧加剧,但当前中国经济基本面良好,因此未来PMI将在回落中趋于平缓。（记者 吕天玲）

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