【CPP114】讯：下半年是新闻出版业“十二五”编制的关键时期，因而，2010全国新闻出版局长座谈会上提出的《关于编制新闻出版业“十二五”规划的基本思路》(以下简称《基本思路》)将是编制规划的重要参照和遵循原则，对于科学制定“十二五”规划具有重要指导意义。本报特别摘选《基本思路》的部分内容，希望为读者呈现出新闻出版业“十二五”规划的重点方向和大致脉络。

　　《基本思路》简要回顾了新闻出版业“十一五”规划实施情况，分析了“十二五”时期新闻出版业面临的新形势，提出了编制新闻出版业“十二五”规划的指导思想和总体要求以及拟提出的主要目标、主要任务，并在保障措施方面提出了具体建议。

　　指导思想

　　编制新闻出版业“十二五”规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举旗帜，围绕大局，服务人民，改革创新，围绕加快转变经济发展方式，更加注重激发市场主体活力，更加注重调整产业结构，更加注重提升行业技术水平，更加注重保障人民群众的基本文化权益，更加注重增强中华文化的传播力和影响力。

　　总体要求

　　一是坚持高举旗帜。坚持社会主义先进文化的前进方向，弘扬主旋律，坚持“三贴近”，把弘扬社会主义核心价值体系贯穿到新闻出版工作的各个方面。

　　二是坚持加快发展。解放思想，深化改革，创新体制机制，解放和发展新闻出版生产力，推动新闻出版业又好又快发展。

　　三是坚持以人为本。将以人为本作为推动新闻出版业发展的核心，将服务人民群众作为新闻出版工作的根本宗旨，把保障人民群众基本文化权益摆在首要位置，充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

　　四是坚持全面协调。将全面协调可持续作为推动新闻出版业发展的基本要求，强化协作，促进联合，推动新闻出版业结构和布局更加优化、公益性事业和经营性产业共同发展、速度与质量效益更加协调、可持续发展的能力进一步增强。

　　五是坚持统筹兼顾。将统筹兼顾作为推动新闻出版业发展的根本方法，正确处理发展新闻出版业与经济社会发展、社会效益与经济效益、弘扬主旋律与提倡多样化、民族文化与外来文化、促进繁荣与加强管理、发挥政府作用与调动全社会力量、公有制为主体与多种所有制共同发展等重大关系。

　　六是坚持科技创新。将科技创新作为推动新闻出版业发展的主要动力，推动产业技术革新，推动传播手段创新，推动新兴产业发展，推动传统出版业向现代化转型。

　　主要目标

　　总体发展目标是：“十二五”时期，力争新闻出版产业增长速度高于同期国内生产总值增长速度，到“十二五”末，新闻出版产业实现增加值比2006年翻两番。同时，新闻出版业发展方式转变基本到位，数字出版等战略性新兴产业领域的发展水平达到世界先进水平;新闻出版产品和服务更加丰富，公共服务水平进一步提高;基本扭转新闻出版产品和服务的出口逆差状况，大幅度提升中华文化的国际传播力和影响力。

　　基本形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的产业格局，以民族文化为主导、吸收外来有益文化共同繁荣的开放格局;基本建立起统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代出版物市场体系，以人为本、面向基层、惠及大众的新闻出版公共服务体系，技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。

　　主要发展指标。共分为四大类21项。

　　一是行业规模和总体实力类，包括：总产出、行业增加值、资产总额、营业收入、书报刊出版规模、音像电子出版物出版规模、数字出版物出版规模。

　　二是文化服务与社会贡献类，包括：人均年拥有图书数量、千人日均拥有报纸数量、人均年拥有期刊数量、人均年书报刊用纸量、每千人拥有出版物发行网点数量、出版物社会消费总金额、全民阅读率、全行业劳动就业人数。

　　三是“走出去”类，包括：出版物出口总额、版权输出与合作出版输出数量、行业国际竞争力指标。

　　四是其他指标类，包括：结构调整指标、科技进步指标、节能降耗指标。