【CPP114】讯：7月26日，新闻出版总署发布了《2009年新闻出版产业分析报告》。报告详细展现了近年来我国新闻出版产业的发展全貌，为新闻出版产业的更快发展奠定了坚实的数据基础。为详细了解报告出台的全过程，记者采访了调查工作小组相关负责人。

　　问：怎么看待报告的出台的重要意义？答：由政府行业主管部门发布全国新闻出版产业年度分析报告，这是新中国成立以来的第一次，可以说是一项开创性工作。

　　第一，为完善新闻出版产业统计制度奠定基础。本次统计较好实现了从产品统计到产业统计的转变，从系统内统计到行业统计的转变，从国有经济统计到多种经济成分的统计转变，折射出政府在新闻出版产业统计信息服务方面的历史性进步。本次产业调查对基于新的发展理念和产业概念的指标设置进行了有益尝试，对于下一步修改完善现行新闻出版统计制度有着重要意义。

　　第二，为加强行业调控提供数据支撑。本次调查基本摸清了新闻出版业家底，基于调查数据所作的分析报告全面展示了新闻出版业产品、产业、地区、企业发展情况。为准确判断形势，科学编制新闻出版业“十二五”规划，制定发展战略，调整产业政策，加强宏观调控，改进行业管理，提供了可靠的数据支撑。

　　第三，为转变发展方式创造条件。报告对于产品结构、产业结构、地区结构、企业结构等进行了客观分析，总结了产业发展特点，指出了存在的问题，为深化新闻出版体制改革，调整优化结构，提高产业集中度，切实转变新闻出版业发展方式，加快发展创造了有利的条件；为推动实现从出版大国向出版强国的迈进提供了科学的依据。

　　问：在报告出台过程中，总署如何保证数据的真实性和准确性？

　　答：新闻出版产业调查采取新闻出版统计年报与补充调查相结合、全面调查与抽样调查相结合的方式，由新闻出版总署统一领导，各省区市新闻出版行政部门组织实施。各地对产业调查工作高度重视，成立专门机构，制定实施方案，进行全面部署，认真采集、审核和上报本地区新闻出版业相关数据。为确保数据的准确性和权威性，分析报告对2009年新闻出版产业情况的数据采集、审核和分析，严格遵循尊重数据、尊重客观、科学求实的原则。报告历时9个月，先后经过制定调查方案、动员部署、组建机构、组织培训、实施调查、数据填报、数据核验、数据汇总、数据分析和征求意见等16个步骤。报告中的各项数据经各省区市新闻出版局审核并盖章确认。数据采集工作完成后，产业调查工作小组又对各省市区上报数据进行认真审核，发现存在问题的，要求有关省区市再次进行数据复核。经过几上几下反复审核，于2010年5月完成数据采集与审核工作。此后，中国出版科学研究所承担了数据分析与报告撰写工作，经过反复讨论，广泛征求意见，《2009年新闻出版产业分析报告》六易其稿，最终于2010年7月26日正式发布。

　　问：该报告主要设置了哪些指标，设置这些指标有哪些考虑？

　　答：与以往总署发布的新闻出版业统计资料相比，本次基于产业调查所发布的产业分析报告，以总产出、总产值、增加值、资产总额、营业收入、利润等经济指标为基础进行经济学和统计学分析。特别是采取了总产出和增加值的概念，主要是考虑到与国家统计口径接轨。本次产业调查和报告的指标，完全采取了国家统计的经济指标，科学规范，可以更准确反映行业和产业发展情况。比如总产出的概念，就可以全面体现新闻出版业作为第三产业生产经营的总体情况，而增加值的概念，则与国内生产总值即GDP指标一致，具有可比性，可以客观反映新闻出版业在文化产业和国民经济中的比重和地位。

　　问：该报告主要从哪几个方面对新闻出版产业进行了分析研究？

　　答：《2009年新闻出版产业分析报告》围绕目前新闻出版业发展的重点，主要从行业总体情况、产品结构、产业结构、地区结构、企业法人情况，集团和图书出版单位经济规模综合评价，以及产业特点与存在问题七大方面，对新闻出版产业进行了梳理和阐述。

　　研究从行业总体情况切入，从实物量指标着手，客观分析了新闻出版业的产业结构、地区结构和企业法人结构，对出版集团、报业集团和发行集团，以及全国图书出版单位、中央各部门各单位图书出版单位、地方图书出版单位、大学图书出版社和军队系统图书出版单位的总体经济规模进行了综合评价。最后，从分析中发现新闻出版产业的发展特点和存在问题。

　　问：通过《2009年新闻出版产业分析报告》，可以看出新闻出版业发展呈现出那些特点？

　　答：数据分析显示，新闻出版产业发展呈现七大特点：

　　第一，新闻出版业已具相当规模，成为文化产业的生力军。2009年，新闻出版业全行业总产出突破1万亿元大关，实现增加值超过3000亿元，占同期GDP的比重接近1％，各类出版物的出版、印刷、发行及相关活动的行业增加值超过1660亿元，占同期文化产业核心层增加值的60％以上，已成为文化产业中的生力军、国民经济中不可忽视的产业部门和重要力量，在推动经济发展方式转变过程中发挥着日益重要的作用。

　　第二，新闻出版业空前繁荣，新闻出版产品日益丰富。2009年，全国共出版图书30.2万种，总印数70.4亿册（张）；出版报纸1937种，总印数439.1亿份；出版期刊9851种，总印数31.5亿册；出版录音录像制品25384种，出版数量4.0亿盒（张）；出版电子出版物10708种，2.3亿张。日报出版规模连续9年位居世界第一，图书出版品种与销售总额仅次于美国位居世界第二，印刷复制业总产值位居世界第三。一大批弘扬主旋律和社会主义核心价值体系的精品力作，为人民群众奉献了大批优秀的精神食粮，基本满足了人民群众的多样化、多层次、多方面的阅读需求。

　　第三，新闻出版体制改革成效显著，市场主体基本形成。2009年，企业法人的单位数量占法人单位总数的96.3％，具有独立法人资格的企业作为市场主体，已在全国新闻出版业活动中占据主导地位。

　　第四，产业转型成效初显，数字出版发展迅速。2009年，数字出版总产出已达到799.4亿元，总体经济规模超过图书出版，初步形成了北京、上海、广东等数字出版产业集聚区。新闻出版业的总体格局在技术进步的带动下已发生初步改变。

　　第五，文化大省和东部沿海地区新闻出版业发展优势明显并已形成产业带。就总体经济规模而言，全国新闻出版业的一半集中于北京、苏浙沪“长三角”地区和广东“珠三角”等文化、经济发达地区，呈现出集聚态势；就具体产业类别而言，图书出版集中于北京和苏浙沪“长三角”地区，期刊出版集中于北京，印刷复制集中于广东“珠三角”地区、苏浙沪“长三角”地区、北京和山东等地，产业带初具规模。

　　第六，市场更加开放，非公经济成分获得长足发展。在全国35.7万家新闻出版单位中，包括个体经营户在内的非公有经济单位超过32.4万家，占到单位总数的90.8％；72.0％的企业法人单位为民营企业，另有3.7％的企业法人单位为港澳台商投资和外商投资企业。

　　第七，对外贸易状况有所改善，“走出去”取得积极成效。全国版权贸易逆差比例进一步缩小，2009年，版权贸易引进品种与输出品种比例降至3.3:1；实物出口总量不断扩大，出版物进出口经营单位2009年累计出口图书、报纸、期刊885万多册（份），较2008年增长10.4％。 



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