【CPP114】讯：１０月９日，新闻出版总署颁布了《关于发展电子书产业的意见》（以下简称《意见》），《意见》里明晰了电子书的定义以及电子书产业发展的意义，提出要始终把发展电子书产业作为第一要务，并为电子书产业发展提供保障。《意见》出台后，业内人士反响强烈，大家普遍认为《意见》出台及时，会对当前电子书产业存在的混乱情形有所遏制，将促进产业健康发展。

　　《意见》出台及时　解决市场无序问题

　　汉王科技董事长刘迎建在接受《中国新闻出版报》记者采访时谈到，当前中国的电子书产业处于市场发展的初期，因产业迅速发展而导致市场出现了无序状态。而《意见》出台后，不同生产厂家会对自己在电子书产业链中所处的位置、所充当的角色有所了解，无序问题或许会得到解决。

　　上海易狄欧电子有限公司董事长丁辉文认为，《意见》的出台有利于规范刚刚起步的电子书产业的发展，《意见》鼓励分工，建议各企业做自己擅长的产品，这有利于降低产业链成本，扩大整体产业的规模。

　　作为技术提供商，方正阿帕比在电子书产业中担当服务商的角色，方正阿帕比执行总经理赫思佳对《意见》的出台也表示看好。她认为，此次新闻出版总署出台《意见》，将对行业发展起到积极的指引作用，尤其是随着行业准入制度的实施，将对出版商与内容服务商极为有利。

　　要求各司其职　有利企业明晰责任

　　“现在电子书产业链各方手上都有一定的资源，但是都比较分散，各方又利用这些分散的资源相互竞争，这其实不利于产业的发展。”广州金蟾软件董事长、华茂易博士总裁杨洪这样告诉《中国新闻出版报》记者。杨洪认为，就电子书产业目前所处的初期阶段而言，产业发展的关键不是竞争而是合作。因此，按照《意见》的要求，产业链各方各司其职，重新定位角色，这对于电子阅读器生产者、内容提供者以及平台运营商都是一个利好的消息。

　　刘迎建也有同样的看法，他认为这次新闻出版总署出台的《意见》将各方面都定义清楚了。他说：“因为电子书是一个新的业态，因此生产厂家自己都不清楚应该怎样定位。从现在的发展情况来看，有的就跑错位了，或者有的把合作关系变成了竞争关系，损失很大。”

　　而《意见》则明晰了各方面的资质。刘迎建告诉《中国新闻出版报》记者：“比如投放资质与生产资质都在《意见》里得以明晰，出版发行不是每家企业都能随便得到允许的，拥有这个资质才让你做这个业务。”《意见》中的第八条就定义了搭建电子书内容资源投送平台企业的资质，即传统出版单位、发行单位、数字化技术提供商。杨洪也表示，这些得到允许、具有内容加工资质的企业拥有良好的发展机遇，因此，希望这些企业能抓住机会，将内容资源深入加工，以达到内容资源产品化、产业链各方合作共赢的目的。

　　“这项政策并不是将现有好的东西排除，而是通盘考虑数字出版和传统出版的共同利益。”赫思佳认为，此次新闻出版总署通过政策法规的形式明确产业链各方的职责，既保证了内容提供者在数字出版内容上获利，也保证了电子阅读器能在市场中有序的竞争。

　　制定标准及准入制　提供规范性支撑

　　此次出台的《意见》中有两条受到了业内人士的特别关注，即第十三条、第十四条。第十三条提出要加快电子书标准制定，并组织成立电子书标准工作组。第十四条则提出要依法依规建立电子书行业准入制度。

　　“此次《意见》的发布被业界认为是电子书制定‘国标’的标志。在技术层面，我们也希望由政府牵头尽快统一产业标准，比如版式、版权保护、数字加工等，形成合力才能提高电子书产业水平。”赫思佳这样说。

　　“标准的制定对一些正在发展中的企业和将要进入的企业都是有利的。”刘迎建说。据他介绍，电子书标准分很多模块，包括内容模块、投放模块、格式模块，还有终端模块。此次《意见》会研究制定电子书格式、质量、平台、版权等方面的行业及国家标准，加强对电子书的质量检测、认证等工作，为促进电子书产业发展提供标准支撑。

　　对于行业准入制度的确立，赫思佳则认为这是很重要的一个措施。她说：“长期以来很多并不熟悉这一领域的企业抱着投机的心态进入，致使整个行业资质下滑。准入制度一旦建立，将提高行业准入门槛，促使行业健康发展。”

　　“有了一定的标准和秩序，有了游戏规则之后，产业就不会乱。”杨洪说。他认为，只有在乱相得到遏制的时候，电子书产业才会有相应的、合适的商业模式，届时才能使产业得以发展壮大。



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