我国将对外企开征城建税和教育费附加

　　根据中国政府网10月21日公布的《国务院关于统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度的通知》，改变20年来仅对我国公民和内资企业征收的制度，自2010年12月1日起改变，我国开始对外资企业征收这两种税费。

　　自1994年以来，很多原来内外资企业分设的税收制度均已先后实现了统一，对外资企业征收城市维护建设税和教育费附加标志着我国内外资企业税制的全面统一。据有关人士介绍，对外资企业征收城市维护建设税和教育费附加，不会对我国吸引外资产生负面影响，其目的并不是为了增加外资企业负担，而是建立有利于公平竞争的税收机制和投资环境。

　　根据《城市维护建设税暂行条例》，城市维护建设税根据纳税人所在地为市区、县城(镇)和其他地区，分别按照7%、5%、1%三档税率征收。根据财政部11月发布的《关于统一地方教育附加政策有关问题的通知》，我国将地方教育附加征收标准统一为单位和个人(包括外商投资企业、外国企业及外籍个人)实际缴纳的增值税、营业税和消费税税额的2%。

　　【影响评价】我国2000多家外资印刷企业自2010年12月1日起要缴纳这两种税费。此政策有利于建立内外资印刷企业公平竞争的税收机制和投资环境。

　　9种印机被列为技术改造年度重点

　　工业和信息化部5月26日在其官方网站发布《装备产业技术进步和技术改造投资方向(2010年)》，明确了2010年技术改造专项年度重点。在第五部分“印刷机械及文化办公设备”中，涉及印刷机械的产品及项目名称有9个，它们分别是平张纸多色高速胶印机、CTP直接制版机、多色凹版印刷机、喷墨数字印刷机、卫星式柔版印刷机、报业用高速卷筒纸胶印机、无轴数控平压平高速烫印机、智能化高速六色印刷成型生产线和数字式扫描制版打印一体化速印机。

　　【影响评价】被列为改造重点的9种印刷机械昭示了印刷行业发展的3个方向：数字化、智能化、绿色环保。

　　印刷机列入海峡两岸ECFA早收清单

　　《海峡两岸经济合作框架协议》(英文简称ECFA)6月29日在重庆签署，该协议附件一《货物贸易早期收获产品清单及降税安排》之大陆方面和台湾方面的早期收获产品清单中，都列有印刷机产品。早期收获?是一个与世界贸易组织有关的概念，意即提前降低关税。根据协议附件规定，双方将在早期收获计划实施后不超过两年的时间内分3步对早期收获产品实现零关税。

　　根据《货物贸易早期收获产品清单及降税安排》，在货物贸易方面，大陆将对539项原产于台湾的产品实施降税，其中包括1种印刷油墨和5种印刷机。它们的名称和税则号分别是：其他印刷油墨(32151900)，切纸机(84411000)，其他制造纸浆制品、纸制品的机器(84418090)，平网印刷机(84431922)，其他网式印刷机(84431929)，其他印刷机(84431980)。

　　台湾将对267项原产于大陆的产品实施降税，其中包括3种印刷机。它们的名称和税则号分别是：切纸机(84411000)，其他第8441节所属之机械(84418090)，其他印刷机(84431990)。

　　【影响评价】两年内这些货物贸易实行零关税，海峡两岸的印刷机械制造商将受益，印刷企业也能买到更便宜的印刷耗材和设备。

　　印刷业被九部门列入大气污染防控范围

　　5月13日，中国政府网发布《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》，明确将印刷行业列入“开展挥发性有机物污染防治”范围。

　　《指导意见》称，大气污染联防联控的重点区域是京津冀、长三角和珠三角地区，对辽宁中部、山东半岛、武汉及其周边、长株潭、成渝、台湾海峡西岸等区域则要求“积极推进”。工作目标是到2015年建立大气污染联防联控机制，区域空气质量大幅改善等。

　　虽然印刷业没有被列入联防联控的重点行业，但在《指导意见》的第四部分“加大重点污染物防治力度”中，明确提及“印刷”：“开展挥发性有机物污染防治”，要求“从事喷漆、石化、制鞋、印刷、电子、服装干洗等排放挥发性有机污染物(VOC)的生产作业”，按有关技术规范治理。

　　【影响评价】印刷生产作业应当按照有关技术规范进行挥发性有机物污染防治。

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