【CPP114】讯：如何引领印刷业转变发展方式，是上海市新闻出版局一直在思考的问题。几年来印刷质检工作的实践，使上海市局认识到，印刷质检工作既是印刷行政管理部门的工作职能，又是转变印刷业发展方式的重要抓手。加大印刷质量检测工作力度，能够促进印刷企业不断提高印刷产品质量，有利于

　　印刷企业优胜劣汰，提高集约化程度；实施印刷产品环保检测，能够提高绿色环保等高端印刷比例，引领印刷企业调整产品结构，走绿色印刷发展之路；有计划的质量评优和质量评选，能够缩小国内印刷企业与国际知名印刷企业的差距，逐步建立品牌，增强企业的国际竞争力。

　　着重中小学教材印制质量长效监管

　　2007年，新闻出版总署布置了"3·15"中小学教材专项检测工作，通过这一专项检测活动，上海市局发现了上海中小学教材存在的质量问题。为了建立教材印制质量的监管长效机制，上海市局在2008年会同上海市教委联合下发了教材专项检查通知，明确了上海市印刷品质量监督检验站对沪版教材实施全面检测的目标。

　　至今，上海市已共检测教材批质量673个品种，总计22621册（套），对检测结果为批不合格的教材进行了全行业通报，引起了全行业教材出版、印刷、发行单位的高度重视。2009年2月，上海市局又制定了《中小学教材印制质量监管办法（试行）》，对教材检测范围和要求作出了明确界定，分清了出版社、印刷企业、发行单位在教材质量问题上的责任，规范了上海市印刷品质量监督检验站的检测活动。2010年3月，从2010年秋季教材开始，建立了教材印刷的网上监管系统，把教材检测从以成品检测为主转变为教材的过程控制。

　　建立重点产品检测和监督机制

　　2009年总署开展了迎接新中国成立60周年印刷检测活动，上海市局以这项检测活动为契机，建立了重点出版物检测和监督的长效机制。例如，2009版《辞海》是国家重点出版物，上海市局委托市印刷品质量监督检验站对《辞海》印制全过程进行监控。2010年在上海世博会期间，重点出版物长效管理机制也发挥了很好的作用，为世博图书质量起到了保驾护航的作用。

　　上海市质量技术监督局有一套非常完善的质量监管体系，将重点印刷产品纳入该局的检测监督范围，不仅能够得到检测经费上的支持，更重要的是能够建立起一套完善的质量监管体系。从2008年开始，上海市印刷品质量监督检验站已经先后5次受上海市质量技术监督局委托，对上海中小学教材和世博印刷品进行质量检测，形成了由专业管理部门和地方行政部门协同配合、共同保证印刷品质量的监管体系。

　　世博印刷质检拓展检测范围

　　2008年9月，上海市局成立了迎世博印刷质量工程指挥部，在迎世博、办世博期间，对上海主要印刷企业的出版物、包装、数字印刷和防伪印刷产品进行全面检测。迎世博质量检测活动，拓展了质量检测的范围，第一次尝试了环保检测、数字印刷检测和防伪检测，检测产品包括世博图书、世博门票、世博护照、世博纪念品等世博特许产品，共检测了1030个品种、361家印刷企业。

　　迎世博质量检测活动，聚集了上海最好的质量检测机构，建立了出版物、包装、防伪印刷和数字印刷4个检测小组，分别为上海市印刷品质量监督检验站、国家轻工包装装潢印刷制品质量监督检测上海站、上海市防伪技术产品测评中心、上海出版印刷高等专科学校数字印刷实验实训中心，这为建立上海印刷质量检测的长效机制奠定了人才基础。

　　同时，上海市局委托上海市印刷行业协会经过严格评定，向世博会组织推荐了71家优秀企业和39位专家，为世博会印刷品的质量提供了保障。在总署出版产品质量监督检测中心的支持下，上海市局还委托上海理工大学对世博会中与印刷相关的低碳、环保、绿色产品进行了市场调研，并在近期召开研讨会。

　　提高质检机构建设水平

　　要建立质量检测的长效机制，必须加大对质量检测机构的投入。上海市印刷品质量监督检验站以前没有自身固定场所，阻碍了质检站的发展。为此，上海市局为质检站提供了400多平方米的检测站用房，并全面装修，建立了书库、光学实验室、物理实验室、环保实验室等，添加了130万元的设备，同时每年为市印刷品质量监督检验站提供60万元的经费和专项检测费。在迎世博600天印刷质量工程活动中，上海市局为出版物、包装、防伪印刷和数字印刷4个检测小组均提供了专项检测费，并主动与上海市质量技术监督局和上海市教委沟通，通过项目支持为质量检测机构获取经费。

　　此外，上海市局还将与金山区人民政府一起，在金山国家绿色创意印刷示范园区规划和筹建绿色认证中心，对质量检测机构将会有更大的投入。

　　（本文为上海市新闻出版局巡视员李新立在新闻出版总署2010年"3·15"质检活动表彰大会上的发言节选）


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