对这些疑问，几年来改制出版社的实践给出了令人信服的回答。

　　人民卫生出版社改制之初，许多员工担心，以企业身份退休后养老保险会低于事业身份。社长胡国臣说，“当时我们有两个副社长需要退休，他们说一定得给我们按事业身份在6月30日前办理退休手续。但是我们这次转企以后，和北京市社保一衔接，有一半职工的退休金要高于两个副社长的退休工资。他俩是3800多块钱，我们有100多位员工能拿到5000多块钱。”

　　同样的现象也在中少总社发生。社长李学谦说，“我们现在加入社保退休的职工有两个编审是正高职称的，一个每月退休金是5700多块钱，一个是5800块钱，比我们老社长海飞同志退休待遇还高。我们刚刚还给全体职工涨了15%的工资。这样的话，大家感觉整个都比较平稳。”

　　转企改制使职工成为最大受益者，从而成为改革的坚定支持者和积极参与者。转制出版社大都在企业内部实行了竞聘上岗、绩效工资等市场化改革，绝大多数员工表示理解和支持，都在很短的时间内签订了劳动合同。

　　这次改革之所以能够顺利推进、如期完成的另一个重要因素就是政策配套。新闻出版总署改革办主任、出版产业发展司司长范卫平说，“国家给予中央各部门各单位出版社改制的政策非常优惠，包括资产、人员、财税以及出版资源配置等多个方面。仅以转企后职工加入养老保险为例，人力资源和社会保障部、财政部、新闻出版总署和北京市人民政府就中央各部门各单位出版社转制后参加北京市养老保险有关问题发出专门通知，这个文件含金量很高。文件规定从2010年7月1日开始，转制企业和职工缴纳养老保险，这之前的都视同缴纳了。这就切实为转企后的出版社职工解决了后顾之忧。”

　　有些政策可谓力度空前，比如，新闻出版总署出台一项政策，就是对转企改制到位的出版社实行“两个放开”——放开书号数量限制，放开出书范围限制。“这可是几十年的老规矩给打破了。”范卫平说，“我们在产业项目的资助方面也是向转企改制到位的单位倾斜。去年新闻出版企业有130多个项目获得中央财政7.5亿元产业发展资金的支持。如果没有转企，对不起，这笔钱就不给你了。今后，一些出版资源，包括报纸资源、期刊资源等，都向转企改制到位的企业倾斜，特别是大型出版传媒集团倾斜。”

　　“改革为发展插上了翅膀”

　　第三问：改革带来了哪些变化?

　　从根本上说，改革本身不是目的，发展才是目的。在改革中求发展，在发展中深化改革，才是文化体制改革的真正含义。

　　人民邮电出版社是2003年就参加转企改制试点的首批出版单位之一。社长季仲华说：“我们确实体会到了‘早改早受益’，‘早改早发展’的真谛。”由于较早在企业内部实行了市场化改革，建立了一整套适应市场经济体制的人事管理制度、奖惩制度，极大地激发了员工的积极性和企业的灵活性，经济效益节节攀升。改制7年来，邮电社的图书销售码洋从2003年的4.5亿元增长到8亿元;收入由3亿元增长到5.4亿元;总资产规模由4.3亿元增长到9.5亿元;净资产规模由2.7亿元增长至6.5亿元;在全国零售图书市场的占有率排名中，由第六位上升至第二位。

　　“关键是通过改革，我们的组织方式、管理结构都已经适应了市场竞争的需要。”季仲华说，“以前我们的强项是通信类科技图书，现在我们的出书范围扩大了，摄影、旅游、少儿、经管都成为新的增长点。我们的原则是：凡是我们要进入的，就要通过竞争把它做大做强。”目前，邮电社的计算机、摄影图书的市场占有率稳居第一，少儿图书居第二。

　　“我们在‘十一五’的头四年就实现了经济指标的翻番。”人民卫生出版社社长胡国臣说，人卫社过去的体制是按照国家机关事业单位的模式运作，与市场严重脱节，行为方式完全不符合市场经济规律，为此人卫社从建立现代企业制度入手，进行了一系列内部运行机制改革，实现了快速发展。2009年发货达到10亿元，利润1.71亿元，在39家年销售额2亿元以上的出版单位中利润排名第一，资产利润率排名第二。

　　强大的经济实力使“走出去”成为现实。2008年，人卫社出资500万美元成立美国公司，同时收购了加拿大BC戴克出版公司全部医学图书资产，开中国出版社海外兼并之先河。胡国臣说，“美国公司成立和兼并国外公司后，我们才真正体会到了‘充分运用两个市场，两种资源’政策的英明。”目前美国公司拥有200多种图书的再版印刷，全部在中国进行，比在美国印刷减少了50%、比在印度印制减少了30%的成本。当金融危机影响美国市场时，总公司就加大美国公司针对中国市场输出版权的力度。正是这种国内国际市场的联动和互补，使美国公司一成立就进入良性循环。胡国臣透露，目前人卫社正在酝酿上市。