厦门市文化体制综合改革试点工作取得明显成效
2011-03-30 14:38:42.0 来源：中国经济网 责编：王岑
- 摘要：
- 厦门市近年来进一步加大文化体制机制创新的力度，促进了文化事业与文化产业的全面发展。2010年，厦门市文化产业实现增加值为240多亿元，占全市GDP的比重超过11%，成为新的经济增长点和可持续发展的新兴产业。形成包括传媒、印刷复制、图书发行、动漫游戏、文化旅游、文化娱乐、文化会展、艺术品产业等门类比较齐全的文化产业格局。
【CPP114】讯：厦门市近年来进一步加大文化体制机制创新的力度，促进了文化事业与文化产业的全面发展。2010年，厦门市文化产业实现增加值为240多亿元，占全市GDP的比重超过11%，成为新的经济增长点和可持续发展的新兴产业。形成包括传媒、印刷复制、图书发行、动漫游戏、文化旅游、文化娱乐、文化会展、艺术品产业等门类比较齐全的文化产业格局。
2006年5月，厦门市被福建省确定为文化体制综合改革试点城市，制定了《推进文化体制综合改革试点工作的总体方案》，明确改革的重点，找准改革的突破口，积极稳妥，循序渐进，扎实推进文化体制改革工作。
以改革为抓手，推进文化管理体制创新。整合执法资源，将分别归属文化、广电和新闻出版三个文化行政管理部门的市场监管职能剥离出来，市区两级成立了文化市场综合执法支队和大队，形成了市区一体的文化市场综合执法体制。使文化市场的监管力度明显加大、执法效率显著提升、执法成本大幅下降,为净化文化市场环境提供坚实的制度保障。转变政府职能，完成“三局合一”文化行政管理体制的改革。2005年推进广电体制改革，实现了广电局和广电集团政事分开、政企分开和管办分离。2010年，将厦门市文化局、广电局和新闻出版局进行撤并整合，实行“三局合一”，实行大文化管理体制，有效整合文化行政管理资源，提升文化管理效能，为文化繁荣发展奠定良好的体制基础。抓住中心环节，完成经营性文化单位的功能调整和转企改制工作。全面完成经营性文化事业单位的转企改制。着力提升影剧院的公共文化服务功能，将其纳入区级公共文化服务体系，完善区级公共文化服务设施布局，提升社区公共文化服务水平。
以产业为纽带，积极推动文化产业快速发展。厦门市科学制定发展规划，出台扶持政策，整合经营性文化资源，大力推进文化产业发展，取得了积极成效。厦门已形成包括传媒、印刷复制、图书发行、动漫游戏、文化旅游、文化娱乐、文化会展、艺术品产业等门类比较齐全的文化产业格局。厦门市被确定为海峡两岸新闻出版基地，厦门软件园二期影视动画区被广电总局授予国家动画产业基地。厦门乌石埔油画村被文化部认定为美术产业示范基地。
体制改革、机制创新、资源整合，激发了文化机构的发展活力，提升了存量资产的利用效率，改革与发展的互动机制初步形成，成效显著。厦门外图集团整体转制后的第一年2010年实现营业收入5.27亿元，同比增长了26%，对台图书贸易占全国的1/3以上，对台图书交流也取得了比较显著的成效。2010年厦门广电集团产业版块实现收入5.86亿元，同比增长了11.9%，比改革之初的2005年增了114%，年均增长16.4%。厦门日报社以改革创新带动报业经济的发展，报业经营能力大幅提升。2010年实现广告收入2.4亿元，同比增长了30%。近五年年均纳税额达3000万元左右，实现了国有资产的保值增值。厦门日报社整合发行资源，组建报业发行公司，发行量较2009年增长了21.5%，自费订阅率达80%以上，市场化程度居全国前列，市场竞争力进一步提升、市场占有率进一步巩固。在动画游戏领域，2007年以来，厦门市共制作生产了27部动画片，有14部动画片被评为为优秀国产动画片，其中有2部获得优秀国产动画片精品奖，已有5部在中央电视台播出，优秀精品动画片占总产量的51.85%，在全国具前列。在文艺精品创作方面，在“十一五”期间，共有创作生产了17部，其中12部获得国家级奖项。《邵江海》和《蝴蝶之恋》先后获得“文化大奖”，《相聚在宝岛》获得“第六届中国曲艺牡丹奖节目奖”，《阿搭嫂》获第三届中国戏剧奖·曹禺剧本奖等。
2006年5月，厦门市被福建省确定为文化体制综合改革试点城市，制定了《推进文化体制综合改革试点工作的总体方案》，明确改革的重点，找准改革的突破口，积极稳妥，循序渐进，扎实推进文化体制改革工作。
以改革为抓手，推进文化管理体制创新。整合执法资源，将分别归属文化、广电和新闻出版三个文化行政管理部门的市场监管职能剥离出来，市区两级成立了文化市场综合执法支队和大队，形成了市区一体的文化市场综合执法体制。使文化市场的监管力度明显加大、执法效率显著提升、执法成本大幅下降,为净化文化市场环境提供坚实的制度保障。转变政府职能，完成“三局合一”文化行政管理体制的改革。2005年推进广电体制改革，实现了广电局和广电集团政事分开、政企分开和管办分离。2010年，将厦门市文化局、广电局和新闻出版局进行撤并整合，实行“三局合一”，实行大文化管理体制，有效整合文化行政管理资源，提升文化管理效能，为文化繁荣发展奠定良好的体制基础。抓住中心环节，完成经营性文化单位的功能调整和转企改制工作。全面完成经营性文化事业单位的转企改制。着力提升影剧院的公共文化服务功能，将其纳入区级公共文化服务体系，完善区级公共文化服务设施布局，提升社区公共文化服务水平。
以产业为纽带，积极推动文化产业快速发展。厦门市科学制定发展规划，出台扶持政策，整合经营性文化资源，大力推进文化产业发展，取得了积极成效。厦门已形成包括传媒、印刷复制、图书发行、动漫游戏、文化旅游、文化娱乐、文化会展、艺术品产业等门类比较齐全的文化产业格局。厦门市被确定为海峡两岸新闻出版基地，厦门软件园二期影视动画区被广电总局授予国家动画产业基地。厦门乌石埔油画村被文化部认定为美术产业示范基地。
体制改革、机制创新、资源整合，激发了文化机构的发展活力，提升了存量资产的利用效率，改革与发展的互动机制初步形成，成效显著。厦门外图集团整体转制后的第一年2010年实现营业收入5.27亿元，同比增长了26%，对台图书贸易占全国的1/3以上，对台图书交流也取得了比较显著的成效。2010年厦门广电集团产业版块实现收入5.86亿元，同比增长了11.9%，比改革之初的2005年增了114%，年均增长16.4%。厦门日报社以改革创新带动报业经济的发展，报业经营能力大幅提升。2010年实现广告收入2.4亿元，同比增长了30%。近五年年均纳税额达3000万元左右，实现了国有资产的保值增值。厦门日报社整合发行资源，组建报业发行公司，发行量较2009年增长了21.5%，自费订阅率达80%以上，市场化程度居全国前列，市场竞争力进一步提升、市场占有率进一步巩固。在动画游戏领域，2007年以来，厦门市共制作生产了27部动画片，有14部动画片被评为为优秀国产动画片，其中有2部获得优秀国产动画片精品奖，已有5部在中央电视台播出，优秀精品动画片占总产量的51.85%，在全国具前列。在文艺精品创作方面，在“十一五”期间，共有创作生产了17部，其中12部获得国家级奖项。《邵江海》和《蝴蝶之恋》先后获得“文化大奖”，《相聚在宝岛》获得“第六届中国曲艺牡丹奖节目奖”，《阿搭嫂》获第三届中国戏剧奖·曹禺剧本奖等。
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