我国包装工业发展20多年来，从小到大，已经从一个分散的辅助性行业，发展成为一个独立的比较完整的工业体系，成为国民经济新的重要增长点。我国已经成为一个包装大国，世界包装组织决定2006年首次在我国举行世界包装大会；为了尽快与世界包装业接轨，为使我国包装工业在国家宏观政策指导下，持续、稳定、健康地发展，国家经贸委正在组织起草《关于促进我国包装产业发展的政策意见》；世界包装组织和国家经贸委批准在我国建设亚洲包装中心。这些都是包装行业的大事，牵动全局，利国利民。包装界一定要抓住机遇，脚踏实地，把包装工业发展上去。  

    我国现代包装工业取得的主要成绩和成功经验  

    现代包装工业在我国快速发展是近20年的事。20多年来，我国包装工业从小到大，取得了跨越式的发展，一直以高于18%的年平均增长速度递增，到2001年已达2376亿元，在国民经济40个行业中从第40位上升到现在的第15位。包装工业的产值与全社会总产值的比例已从上个世纪80年代初的0.4%上升到接近2%。通过这20年多年努力，我国包装工业的整体水平也得到较大提高，缩小了与发达国家的差距，国际上通用的大部分包装设备、包装材料和包装制品我们都能够生产。我们用了20多年的时间，走完了发达国家近40年的发展路程。  

    取得这些成绩，主要得益于以下三个方面：  

    注重包装工业的技术进步  

    20多年来，有近40%的包装企业进行了技术改造和扩建，先后引进大量国外先进技术和装备。包装机械企业通过人才培养，实行自主开发和与外资合作，技术装备水平得到提高。下游产品如食品、饮料、日化、医药、电子、化工等行业也对包装设备进行了大规模的技术改造和更新，这些都保证了商品包装质量的提高。  

    培植支柱产业和骨干企业  

    据对县以上包装企业的不完全统计，我国包装企业已发展到2万余家，创造了300多万个就业机会。在华东、中南的一些中小型城市，包装工业已成为当地的支柱产业之一。有些包装企业，逐步发展成为包装产品的生产基地。  

    引进外国先进技术和设备  

    当前包装工业中存在的几个突出问题  

    包装工业虽然取得了很大成就，但作为一个新兴产业，它的成长发育尚不成熟，缺乏可持续发展的后劲，与发达国家相比，还有很大的差距。这当然在一定程度上说明，国家对这个行业扶持也显不足，存在政策、技术和体制等方面的障碍性因素。  

    我国包装工业存在的主要问题有如下五个方面：  

    一是包装企业大都规模较小，产业集中度较低。  

    在我国的包装企业中，拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、在世界上有一定影响力的包装企业集团还相当少，绝大多数包装企业仍然是小规模的加工厂，企业资金短缺，生产工艺和装备都比较落后而又无力改造，技术人员严重不足，劳动生产率低下，产品质量往往得不到保证。  

    二是我国包装工业受国外包装跨国公司冲击和牵制，主要高技术含量的包装设备和原辅料还严重依赖进口。  

    入世后，世界包装强国将会凭借其集中的资本优势和技术优势，大举进入我国包装市场。包装设备在包装工业中居于控制地位，影响和决定着包装工业的发展方向和速度，因而如无强有力的应对之策，我国包装工业的制高点可能为世界包装强国的国际资本所控制，这是应当引起我们高度重视的。同时，由于包装设备和原材料工业均属资金和技术密集型工业，资金投入大，科技含量高，而这方面我们的差距较大，大量成套、技术性高的装备和高性能的包装原材料还主要依赖进口。另外，一些发达国家制定的严格的技术标准、环境标准、技术法规和环境标志对进口产品形成了新的非关税技术壁垒，如果我国产品的包装在技术标准和环境性能上不适应这些要求，则不仅影响我国包装在国际市场上的竞争力，还会给外贸出口带来重大的经济损失。  

    三是包装制品成本较高，对商品的竞争能力有较大影响。落后的装备必然影响到包装制品的质量，增加了包装制品的成本，从而影响到我国商品的竞争能力，加重了消费者的负担。在现代化的商品生产中，包装成本往往对商品的售价具有举足轻重的影响，特别是食品、饮料、日化产品、药剂等普通消费者日常需要的低值商品，包装成本常常达到商品成本的30%-70%，因此，通过改进包装企业的装备，形成规模生产能力，降低包装制品的成本，还存在着巨大的空间。  

    四是包装管理和技术人才严重匮乏，企业技术创新能力较差。  

    五是包装生产的宏观管理亟待加强，涉及包装的法规严重不足。应尽快建立和完善包装法规。  

    目前各发达国家从保护消费者利益、保护资源和环境的角度出发，都有一整套涉及包装的法规、标准和产品认证制度，并且不断推出新的规定。我们的出口商品如不能按照其法规和产品认证制度，缺乏强有力的政策干预和行政处罚手段，将在相当程度上造成包装制品的违规生产，损害消费者的利益，造成严重的环境污染和资源浪费。因此尽快建立和完善我国包装的相应法规，引导包装企业按法规和标准进行生产，对涉及人民生命安全的产品包装实行强制性认证制度，是需要马上着的进行的工作。  

    （一）抓紧对中小包装企业集约整合，实施“联合发展”战略。 
我国包装企业实行集约整合，联合发展，按现代企业制度运作已是当务之急。同时，注重促进中小企业间“专、精、特、新”的方向发展。  

    （二）加大力度，建立我国绿色包装工业体系，加快与国际标准接轨的进程。重视环境性能，发挥绿色包装已是世界包装变革的必然趋势，这也是应对各国技术壁垒、环境壁垒和检疫检验规则的治本措施。发展绿色包装，我们现在就要着重抓好以下几个主要环节。  

    1、大力发展绿色包装材料。  

    2、大力推行清洁生产。  

    3、大力实施包装废物的回收利用。  

    4、加快与国际标准接轨进程。首先在包装行业推广国际标准，消灭无标生产。包装企业要努力通过包装产品认证和ISO9000、ISO14000认证，要推广应用二维码，以尽快提高我国包装产品在国际市场上的竞争力。  

    （三）振兴包装装备制造业  

    （四）在世贸组织规则的框架下，行业协会要发挥维护企业合法权益的更大作用。  

    加入世界贸易组织之后，我国进出口贸易事务都需在承诺的世贸组织规则下运行，行业协会将发挥越来越重要的作用，尤其是在进出口贸易的倾销与反倾销、补贴与反补贴以及贸易壁垒方面发挥重要作用。国家应积极支持行业协会参与制定我国有关行业发展的法规，如包装法、包装废弃物管理法以及其他绿色环保法规；授权行业协会对行业生产及进出口情况进行统计，授权行业协会制定本行业的发展规划，参与或组织有关贸易争议的谈判等等，以使行业协会在维护企业合法权益和国家利益等方面发挥更大的使用。  

    实施上述应对入世的措施，实际上是对我国包装工业在规模、体系及结构上进行重大调整，以此推动全行业的发展。为了有利于这些调整的顺利进行，有必要把包装行业中分散的信息、研发、制造、流通、教育等力量集聚起来，形成合力，再向全行业进行辐射和扩散。世界包装组织批准在中国建设亚洲包装中心，正好给我们提供了这样一个机遇，建成这样一个中国包装业的“航空母舰”和世界级品牌，将极大推动我国包装工业的改革和发展，使我国包装业在世界包装兵舞台上占有一席之地。亚包中心的建成有几个方面的重要作用：  一是我国包装工业集约整合，形成规模，发挥推动作用；二是在推进我国包装工业技术创新，提高技术装备水平方面发挥突出作用；  三是在建设中国绿色包装工业体系方面发挥带头作用；  四是在进出口贸易、创新人才培养和信息资源方面，发挥基地“平台”作用。  

    为建设好亚包中心并使其发挥作用，主要依靠市场运作，但也需要国家给予支持，中央有关部门和地方政府给予相应的政策。协会将发挥行业指导作用，举全行业之力，动员全社会力量，大力改善投资环境，吸引国内外投资。目前。亚包中心建设领导小组已经成立，将在制定具体的发展规划后启动实施。  

    随着我国经济的快速发展，世界制造业中心正逐步向我国转移，一些世界性行业中心和国际性组织还将落户中国。业界应共同努力，打造好中国包装业的“航空母舰”，推动我国从包装大国向包装强国迈进。