近日，陕西省政府批转了省环保局、省发展改革委、省监察厅、省工交办四部门关于加强渭河流域造纸行业环境管理的意见，对全省造纸产业结构调整提出了五条新措施。

　　一是实行总量控制和规模限制，严格项目环评审批。据统计，日前，渭河流域共有造纸企业149 户。其中，西安 62 户，宝鸡 20 户，咸阳 16 户，渭南 45 户，铜川 5 户，杨凌 1 户。这些造纸企业年排放废水约为 1.56 亿吨，主要污染物 COD（化学需氧量）排放量约为 7 万吨，年排污量已超过渭河总的环境容量。因此，今后省内所有新建造纸项目及现有造纸企业的改扩建，一律由省级有关部门负责审批，严格“环评”和“三同时”制度，杜绝新污染源产生。“十一五”期间，原则上不再批准开工建设新的造纸项目，尤其是全化学制浆造纸项目。

　　二是严格规范化学制浆造纸企业污水处理设施。2006 年底前，3.4 万吨以下的全化学制浆、半化学制浆造纸企业必须全部关闭。3.4 万吨以上的化学制浆造纸企业必须在 2006 年底前开工建设符合环保规定要求的碱回收装置，并在 2007 年底前建成。经省级环保部门验收后方可投入运行，逾期未建成的一律予以关停。3.4 万吨以上的全化学制浆造纸企业在 2005 年底已经动工建设简易碱回收装置的，须在 2007 年底前建成符合环保规定要求的碱回收装置，并保证在此期间污水实现稳定达标排放。对于不造纸只售浆的爆破制浆企业也要予以关闭。

　　三是调整废纸造纸企业的规模，推广“零排放”技术。在废水确保达标排放的前提下，允许2 万吨以上的废纸造纸企业继续生产；对 2 万吨以下的废纸造纸企业全部予以关闭。现有 2 万吨以上、3.4 万吨以下的化学、半化学制浆造纸企业，在改用废纸造纸并拆除其化学制浆设备后可恢复生产。2007 年底前，渭河流域保留的规模以上无脱墨废纸造纸企业必须逐步改进污水处理工艺和设施，全部实现“零排放”。

　　四是科技攻关，实行清洁生产，走循环经济之路。不断创新造纸制浆工艺和治污技术，走循环经济道路，努力变废为宝，降低资源消耗和生产成本，全面提升纸制品的质量和档次。同时，要大力推广清洁生产，减少污染排放。

　　五是明确责任主体，加大监管力度。沿渭河 6 市（区）政府做为渭河污染防治工作的责任主体，抓好辖区内造纸企业的管理工作。2006 年 8 月底前，省环保局将会同省监察厅等部门，对属于必须淘汰关停的造纸企业执法落实情况，进行全面检查并将结果报告省政府。