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打击非法报刊挖出深藏小区里的“编辑部”

2012-02-23 10:53:20.0 来源：中国新闻出版报责编：江佳

摘要：: 日前，南京市文化广电新闻出版局、南京市浦口区文化局联合行动，对位于南京市浦口区桥北路弘阳大厦某室和天润城某室进行突击检查。现场查获非法出版的《素质教育》（教师版）6期、1200册，南京市文广新局依法对南京博鸿文化传播有限公司非法设立的《素质教育》江苏采编中心作出了取缔处理。

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　　追根溯源非法报刊出现新动向
　　
　　经查，当事人许某为苏北来宁人，是南京博鸿文化传播有限公司的法人代表。该公司成立于2010年6月。他们看到文化传播有市场发展潜力，在南京这样院校云集的中心城市，办教育类杂志很有市场，通过聘用刚毕业的电子信息专业大学生建立网站，以中文类专业毕业的大学生作为杂志的采编人员，再从订购的大量教学类杂志中摘抄或从网上下载相关文章，进行编辑整理成书。还以教育类杂志在苏采编中心的名义在网上、杂志封面封底刊登广告向院校的老师和在校大学生、研究生征稿，收取版面费。通过邮寄、快递等形式将杂志递送或批销往学校。博鸿公司所设的采编中心主要活动场所设在小区的深处，而在网上和杂志上对外公开的地址弘阳大厦1916室只是名义上的征稿点。平时只是在网上和客户进行沟通和联系。另外据许某称，虽然他在北京和《素质教育》杂志的一个叫王斌的主任签订了协议及委托书，但去杂志社进行进一步考察的想法被王斌拒绝。而许某所设立的《素质教育》江苏采编中心的依据仅仅是授权书、委托书和一份协议，根本没有经过新闻出版行政管理部门审批。许某称，他和王斌初期接触是通过网络进行的，平时用QQ联系。款项是通过对方提供的银行账号来支付。据许某自己提供的账目收据表明，该采编中心已支付款项达22万元。目前已出版发行的《素质教育》（教师版）6期，所有的采编、校对、排版、印刷等都由博鸿公司的6个工作人员全部负责。按350元一个版面收取作者的费用，到目前为止，共收费约10万元左右。杂志上的广告由博鸿公司自己做，网页上的广告则是通过电信部门审批的。杂志主要通过快递和邮政挂号来发送，客户主要是学校的老师。
　　
　　此案充分反映了互联网作为目前发展最快的一个信息平台，特别是其虚拟化的特性，给不少从事违法活动提供了更加方便和隐蔽的渠道。也给行政执法工作带来很大的不确定性和复杂性。通过该案的成功查处，执法人员感到今后对此类案件的查处，一是要注重对新形势下非法出版活动的研究，努力探索非法报刊出版发行案件的特点规律，要学会从网络中收集线索，拓展工作领域。二是要加强制度建设。建立快速反应机制，装备高技术办案设备，培养使用能熟练运用网络知识和技能的执法人员。三是加强情报搜集和资源共享，加大联合办案力度。
　　
　　此案虽已查处，但还留下了令人思考的问题：北京的王斌一伙究竟是什么人，他和《素质教育》杂志是什么关系？目前发现的只不过是冰山一角，更大的骗局也许还在幕后。此类案件仅凭一个部门、一级机构难以有效开展，必要时，需公安、工商、新闻出版等多部门，省市区联合行动。
　　
　　
　　