河北作为环京津、环渤海的京畿大省，具有发展出版产业，特别是发展印刷包装业独特优势，如何利用发挥好区位优势，抓住当前有利的发展机遇，做大做强河北的印刷业，对于实现建设出版大省、文化大省乃至经济强省的目标，具有重要的战略意义。

　　一、形势、机遇与建设印刷强省的可行性

　　首先，我国经济社会发展给印刷业创造了一个空前的商机和日益广阔的市场空间。世界各国经济发展的历史和现状表明，一个国家和地区国民经济快速发展的时期，同时也是印刷业迅速发展的阶段。改革开放以来，我国经济持续高速增长，目前在总量上已成为全球第5大经济体，印刷业也随之发展为一个产值达 2000多亿元的产业，近年来的增速达到13%。目前我国正处于工业化的中期阶段，制造业的蓬勃发展为印刷、包装业的迅速增长提供了广阔空间。同时，随着人均收入的不断提高和恩格尔系数的降低，人民群众对于物质和文化产品的需求不断增长，从书报阅读，到日常消费品的包装，人们对印刷品的消费正处于方兴未艾的阶段。据专家分析，与国民经济的快速发展相随，未来几年我国印刷业的增长速度将达到10～15%。种种迹象表明，中国的印刷市场又进入了一个旺盛期。

　　其次，党和政府对文化产业的重视，为印刷业的发展创造了良好的发展氛围和政策环境。党的十六大明确提出全面建设小康社会必须大力发展社会主义文化事业和文化产业。河北省委、省政府提出建设文化大省的目标，正在制定实施关于建设文化大省的纲要和有关配套政策。根据新闻出版总署和省政府的要求，河北省新闻出版局正在制定包括印刷业在内的《2005-2010年全省新闻出版业发展规划》，并会同有关部门调研起草专门支持印刷业发展的政策文件。这一切都说明各级党委和政府对包括印刷业在内的文化产业的关注和重视，也表明印刷业迎来了一个快速健康发展的春天。

　　第三，环京津的区位优势，使我省印刷业的发展占尽天时地利。这一方面是因为北京集中了全国41%的出版社、20%的期刊和10%的报社，书报刊出版总量占全国的30～40%，如此大的出版资源为我们创造了巨大的市场需求。一方面随着北京建设政治、文化中心的城市定位越来越明确，天津向建设北方经济中心城市的目标大步迈进，必将吸引大量的外部资本和资源向京津及临近地区聚集，使京津经济科技文化高地的作用日益突出。另一方面，京津文化产业及整个区域经济的快速发展，必将需要足够的印刷、包装能力与之相适应。地处经济高速发展地区和即将到来的奥运盛会无疑是我省印刷业发展的两大机遇。

　　第四，我省的印刷业具备了加快发展的产业基础和经济技术实力。截止2003年底，我省印刷企业已达5000余家，资产总量132.1亿元，实现工业产值128.88亿元，利税12.29亿元，提供了17.61万个就业岗位。在全省出版产业总量中，印刷业的份额超过了2/3，已成为我省出版产业乃至整个文化产业发展的生力军。除河北新华印刷一厂、二厂等大型国有企业外，近年还涌现出迁安戴尔特、保定市印、廊坊高氏、香河华林、涿州星河等一批投资过亿元、具有国内先进水平的大型合资和民营企业。廊坊三河市和保定雄县已成为全国闻名的出版物印装基地和和塑料包装印刷基地。一条以印刷业为主要业态，以廊坊、保定、唐山、沧州和石家庄等地印装企业聚集区为支撑的环京津出版产业带初步形成。同时，一轮采用新设备、新技术的投资热潮正在全省印刷业兴起，这些都为我省印刷业的成长壮大奠定了良好的基础。 

　　二、问题、挑战与实现我省印刷业的跨越式发展

　　综合分析，制约我省印刷业发展的主要问题有：

　　第一、企业规模较小，技术装备水平较落后。目前，我省印刷业的现状概括起来讲就是“小”和“低”。“小”就是企业个体规模小，缺少名牌企业和具有国际影响力的大型骨干企业。我省的印刷企业中，年销售额在500万元以上的只有15％左右，年销售额在1000万元以上的企业，只有2％左右，销售额过亿元的企业目前只有4-5家；“低”就是劳动生产率低，技术水平低，低水平重复建设，一般印能过剩，高档精细印刷不足，导致企业恶性竞争，行业利润率偏低。从装备水平看，多数还是单色的小胶印机，进口先进设备采用率低。代表当今印刷技术最高水平的一些设备，我省至今仍是空白。

　　第二、市场开发不够，产品档次不高。京津两市拥有230多家出版社，4000多种报纸和期刊，每年用纸量在4000万令以上，书、报、刊印刷业务在100亿元以上，而我们目前只拿到不足1/3的市场份额，而且许多企业只是从事装订等简单业务，附加值低。同时，京津和我省在其他商品包装印刷方面也有着巨大的市场需求，估计业务量应在200亿元以上。但由于我省包装印刷企业技术装备滞后，产品档次不高，致使高档精细印刷业务大量外流。

　　第三、员工素质不高，专业技术人才匮乏。我们到企业调研发现，一方面我省多数印刷企业技术水平落后，劳动者素质偏低，另一方面一些新企业和引进新设备的老企业，因普遍短缺能够熟练操作现代印刷设备的技术人才，使企业的印刷产能和印刷水平受到影响。如何培训提高员工素质，如何培养、吸引及留住高级技术人才已成为我省印刷业快速发展的突出问题。

　　第四、利用外资少，开放度低。利用国外和省外的资金少，承接境外定单少，是我省印刷行业的一个明显弱势。据统计，到2002年底，全省印刷业中外合资企业仅有37家，实际利用外资1.237亿美元，分别占全国同行业总量的1 %强。印刷品出口也基本上是空白。

　　第五、印刷企业改革相对滞后。目前全省尚有317家国有印刷企业没有改制，致使机制不活，经营状况欠佳。调研中我们发现，同是规模和装备相当的企业，民营企业生产业务繁忙，国有企业则处于间歇状态，有的曾经是该地区最大的印刷企业，如今却是景况衰败，经营惨淡，处于破产的边缘。但是已经改制的国有企业，如唐山润丰、衡水红旗印刷公司的经营状况则蒸蒸日上。

　　第六、产业链条需要完善。一个完整的印刷产业链条，应该包括印刷物资供应、印刷设备制造、印刷加工、物流配送等诸多环节，但从目前看，印刷物资供应、设备制造和物流配送还是我省的薄弱环节。即便在印刷加工环节，我们也存在着重印中、轻印前和印后的问题，致使中段设备投入较多，而对制版和后装订工序技术投入不足，影响整体技术水平和产品质量。

　　对比先进地区我们的差距是：

　　从产业实力上说，我们在全国只能排在第6或第7的位置。2003年，广东省印刷业销售额达到659亿元，已经成为广东省的支柱产业，并在企业总数、民营企业数、三资企业数、总产值、加工出口额、经济效益等10个方面创造了中国第一。“长三角”依托上海国际性大都市的地位和区域的整体经济实力，印刷业也迅速崛起，去年上海的产值已达210亿元，浙江和江苏各为200亿元。在集团建设方面，广东省已有鹤山雅图仕、深圳鸿兴、中山张家边等年销售额超 20亿元、员工万人的印刷集团开始涌现。而我省目前只有迁安戴尔特和香河高氏集团这两家年产值近3亿元的企业集团。在产业园区建设上我们的差距更大。不仅像广东、上海、江苏、浙江这样的沿海发达地区涌现了一批投资达数亿元、数十亿元的印刷城、印刷园，就是在中西部的湖南、四川等省份，占地上千亩、规划设计先进、生产和服务设施齐全、入园企业高档的印务园区，也已成规模并展现良好的发展前景。相比之下，我们有的园区建设刚刚开始起步，规模和水平都不算高，有的还尚在谋划中。

　　摆在我们面前的挑战是：

　　如上所述，无论是“珠三角”，还是“长三角”，无论是中西部省份，还是东北地区，都把印刷业作为拉动区域经济增长的重要产业予以扶持，加快发展。就河北而言，我省的市场资源主要集中在京津和省会石家庄，但北京、天津也在采取举措大力推进印装园区建设，提升技术装备水平。而且，南方一些大型印刷企业已经开始北进瓜分京津的印刷市场，国外的一些出版印刷巨头也纷纷抢滩中国的高端印刷市场，可以说我国加入世贸以后印刷市场的竞争日益激烈。此外，发达地区的印刷企业纷纷采用优势突出的直接制版和数字印刷技术，这对我省大群体、小规模的印刷业无疑也是严峻的挑战。

　　所有这些问题、差距、挑战等，都已经或将要对我省印刷业产生深刻影响，如果我们关注不够，反映迟钝，举措不力，势必会动摇我们现有的发展基础，多年形成的良好局面就会前功尽弃，以印刷业为主力的我省出版产业实现跨越式发展的目标也将难以实现。为此，积极主动的采取措施，应对这些问题和挑战已经刻不容缓。

　　解决问题和应对挑战的几点举措：

　　（一）要增强危机感和紧迫感，培育创新精神和进取意识。对于河北的印刷业而言，可以说形势喜人，形势逼人，在他人迅猛发展的情势下，我们不仅是 “逆水行舟，不进则退”，而是“逆水行舟，小进即退”。要加快发展，就必须打破常规，不断地创新和进取。要敢于在管理体制、企业机制、技术手段、发展战略、发展环境上创新。不但国有企业要创新，民营企业也要创新，政府部门也应创新。只要有利于可持续发展，有利于提高企业和地区的竞争力，有利于争取更大的市场份额和经济效益，就要敢闯、敢试、敢干。惟有如此，河北的印刷业才能在抢抓机遇中占上风，在应对挑战中不败北。

　　（二）要大力推进企业改革，加快建立现代企业制度。对于国有印刷企业，要加快推进产权改革、股份制改造和机制转换步伐，可以让国有资本从这个竞争性产业领域退出。对一些私营企业而言，要正确处理家族式企业和建立现代企业制度的关系，要敢于实行股权的多元化，大胆地聘请职业经理人才参与企业的经营管理。有优势的私企不仅要积极参与国企的改制，而且要善于利用联合、兼并的方式，进行企业整合，扩大规模，建立印刷企业集团。

　　（三）要进一步扩大开放，发展外向型印刷业。我省的印刷业要实现跨越式发展，就必须抓住国家对印刷和发行领域政策不断放开的机遇，抓住国内外资金向环京津、环渤海地区转移的机遇，加大对内对外开放的力度。要学习唐山第一包装印刷公司与著名跨国公司合资经营的经验，学习香河县创优投资环境，吸引华林印务公司等省外企业来我省投资发展的做法，把引资和引进技术与管理经验相结合，把引进外商和民营投资与开拓国内外市场相结合，不断提高我省印刷业的技术装备水平和企业竞争能力。

　　（四）要进一步拓展和细分市场，延伸产品和服务的链条，走专而特的规模经济之路。要在“大强”、“小专”两种模式上，构筑集约化、专业化、创新型的印刷工业格局。大型企业要通过合资、参股、收购等整合手段，集聚成若干个大型企业集团，提高参与国内外市场竞争的实力。对于大多数中小企业来说，则要走专业性强、特色鲜明、质量优良的内涵式发展道路，向“专、特、精、新”的方向发展，走“小巨人”道路。

　　（五）要充分发挥比较优势，抓好园区建设，提高产业集约度和产业竞争力。一方面，我省印刷业要进一步依托地缘、挖掘人缘、扩大活源，拓展业务网络。通过强化企业管理、降低加工成本，充分发挥我们的比较优势，争取与更多的京津、外省出版单位以及国外商业客户与我们合作；另一方面，要依托现有的产业聚集优势，加快各类园区建设。要学习推广保定雄县集约式发展包装印刷产业园区的经验，扎实推进廊坊市组团式印刷基地的建设步伐，加快唐山迁安包装装潢基地、石家庄印装园区和沧州肃宁民营出版产业园区的规划建设进度。并在廊坊、石家庄两地积极谋划建设出版物流集散中心。通过这些措施提高我省的产业集约度，壮大产业规模，努力把我省建设成为总量适度、结构优化、布局合理、工艺精湛的全国重要印刷基地。

　　（六）要抓紧科学地制定、实施好印刷业发展规划和企业发展战略。在编制“十一五”新闻出版业总体发展规划时，要重点编制好印刷业发展规划，特别是产业园区、基地的发展规划，从而明确行业的发展目标、思路和举措。各优势骨干企业则要立足微观，放眼大势，科学谋划制订本企业的发展战略和经营策略。

　　按照省委省政府提出的建设文化大省的要求，根据全省新闻出版产业统计调查，经过测算，全省印刷业基本确立这样一个奋斗目标，即争取到2010 年，全省印刷业的总产值每年递增10-15%，2010年达到251-342亿元，印刷业完成的增加值对全省GDP的贡献率要从现在的0.7%提高到 0.8-1.1%。我省印刷业总产值占全国同行业的比重从2003年的6.2%提高到8.5 %左右，如期建设成为印刷强省。

    三、协调、服务与我省印刷业的可持续发展

　　坚持用科学的发展观指导我省印刷业的持续健康和快速发展，需要注意把握和处理好以下三个方面的关系。

　　第一，正确处理好管理与服务的关系。过去一段时间，受观念、政策和体制的影响，管理部门对印刷企业习惯于治理整顿，在引导和促进发展上关注不够，招数不多。在社会主义市场经济条件下，应正确认识包括印刷业在内的出版产业的“两个属性”，即意识形态属性和产业属性，在保证文化安全的同时，要把促进产业发展作为第一要务，制定发展规划，出台产业政策，规范执法行为，努力为全省印刷业的发展创造良好的市场环境、政策环境和法制环境。

　　第二，正确处理好发展与规范的关系。在我国社会主义条件下，印刷业既是国民经济重要的加工工业和服务产业，又是文化产业的重要组成部分，担负着建设、传播和发展先进文化的重要使命。因此，要正确认识和妥善处理经济效益和社会效益的关系，在遵循市场经济规律，加快印刷企业发展的同时，管理部门要做到“守土有责”，坚决防范和打击非法印刷活动。企业则要切实做到严格自律，守法经营。同时，要建立健全各级印刷协会，充分发挥其在加强行业自律、维护会员权益、规划行业发展、制定行业标准、组织行业交流等方面的作用。

　　第三，正确处理好竞争与协作的关系。市场经济是竞争经济，无论是省内企业间、地区间，还是我省印刷企业与京津同类企业都存在着竞争关系。但是协调好关系，搞好分工协作，就完全可以避免恶性竞争，实现双赢或多赢。为此，京津冀行业管理部门和企业界须在经济一体化的共识和框架下，加强沟通和协商，积极探索形成一个互相开放、管理有序的共同市场，努力消除目前政策上、体制上给企业发展造成的阻隔和障碍，从而在整体上做强京津冀印刷基地的实力，共同参与国内外市场的竞争。