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文化部破解政策:如何让民资爱文化

2012-07-30 08:27:37.0 来源:人民日报 责编:王岑

摘要:
文化部16日召开鼓励和引导民间资本进入文化领域座谈会,邀请专家和民营文化企业代表共同探讨民营资本进入文化领域的“玻璃门”或者“弹簧门”问题。
  
  傅谨(中央戏曲学院教授):文件里提到要鼓励民间资本、引进民间资本做转企改制,这是很有想象力的事,但也隐藏着问题。许多人认为文化体制改革是最后一桶金,都有兴趣参与其中。对资本来说这种冲动是正常的,但是对文化来说这是个悲剧,引入民间资本时需要警惕不要让它挫伤了文化。
  
  点评:文化产业作为高投入、高风险的行业,具有中小企业和微型企业居多、资产结构轻型化的特点。当前,应当按照《意见》的精神,在小额贷款、风险投资、上市标准等方面进行探索。
  
  ——齐勇锋
  
  政策链接:不断提高政府公共服务水平,加强“文化产业投融资公共服务平台”等投资信息平台建设,及时发布国家政策、发展规划、准入标准、行业动态、项目招标、产品和服务采购等信息。
  
  各级文化行政部门要依照有关法律法规要求,加快建立和完善管理制度和征信体系,加强和改进对民间资本进入文化领域的服务和管理,引导其在依法投资、依法经营的同时,不断提高自身素质和能力,树立诚信意识和责任意识,主动承担和履行相应的社会责任。
  
  税收减负难协调
  
  杜岩(一千零一剧场机构创办人兼董事长):虽然相关部门屡发文件,但是对于文化企业减免征税的政策落实效果一直不理想。其中有部门间协调不畅的问题,也有宣传不到位的原因,很多民营企业不知道减免税收的项目。对于民营文化主体,剧场跟夜总会的税收应予区别,如何区别,这是跨部门协作的问题,应当设立时间表,并向媒体公布。
  
  实质上,文化领域99%的主体不应该按照企业注册,而应按照非营利主体的身份进行注册,这也就解决了税收优惠99%的问题。对于1%经营良好的主体,可以参照卫生领域给医院定性为营利性和非营利性的方法进行操作。
  
  点评:由于文化发展溢出性、公共性的特点,世界各国一般都给予市场主体税收优惠政策,并积极扶持非营利市场主体发展。《意见》在这方面的表述还比较笼统,需要进一步研究和探索。
  
  ——齐勇锋
  
  政策链接:会同有关部门逐项落实鼓励和引导民间资本进入文化领域的各项政策措施,针对不同领域,研究制定具体扶持办法,加大财政、税收、金融、用地等方面的扶持力度。(政策链接摘自《文化部关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见》)

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