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印刷项目政采指标的三个关键点

2014-07-15 09:01:27.0 来源：中国政府采购报责编：徐赳赳

摘要：: 上海市国家税务局、上海市地方税务局税务发票印制项目案例分析

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为了体现政府采购政策，采购中心采纳了上海市国家税务局、上海市地方税务局的意见，依据《国家税务总局关于加强普通发票集中印制管理的通知》等相关文件对本次采购进行了资格设定，明确合格投标人是指已取得由上海市国家税务局、上海市地方税务局核发的发票准印证的供应商。

同时，采购中心对该项目进行分包。项目共分14包，根据预计印制数量设定其中3包需由1个投标人/包中标，其中6包需由2个投标人/包共同中标，其中5包需由3个投标人/包共同中标，对于多个投标人共同中标的包，该包总印制数量需平均分配给各中标人。

评标办法，按照公开、公平、公正的原则，将报价、印刷质量、防伪措施、投标合理性、安全管理措施、环保资质、信用与诚信、应急方案作为评标因素，其中报价分设定为20分，投标样品分设定为30分。

报价分以满足招标文件要求的最低报价作为基准价，投标样品采用编号进行暗标评审。明确了评标委员会由7人组成，并严格按照招标文件公布的评标范围、评标内容、评分细则、评审标准进行独立评审，在每个投标人得到评委的7个评分后，从中去掉一个最高分和一个最低分，再计算平均值，作为投标人的最终得分。

各投标人最高投标数为11包，最多中标数为5包，若有投标人评分入围的包数超过5包，按包号先后顺序取前5包中标，同时不再进行以后包件推荐。如出现总评分并列的情况，依次以报价、印刷质量单项评分高低决定排名，推荐出中标候选人。

最终，该项目有11家投标单位参与投标，通过评审确定了9家供应商为中标单位，体现了一定的竞争性；并且签约单位均为中小企业，较好地体现了政府采购政策功能。本项目预算总额为4.5亿元，签约总额为3.98亿元，资金节减率达12%，采购结果得到上海市国家税务局、上海市地方税务局认可，未中标的两家单位在采购中心给予质疑咨询后未作进一步质疑投诉，合同如期签约。