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中国经济进入新常态 扩大开放更重要

2014-09-10 16:03:12.0 来源:中评网  责编:周艳平

摘要:
当前,中国经济社会发展进入新的历史阶段,面临着国家发展战略的新要求,也面临着国际经济政治环境新变化的机遇和挑战。

  文章提出,坚持对内开放、对外开放并重的基本方向,实施各具特色、多元多层的开放战略;坚持把深化沿海开放与拓展内陆开放、沿边开放和沿陆桥开放结合起来,加快形成优势互补、分工协作、均衡协调的区域开放新格局;坚持把向发达国家开放与向发展中国家开放结合起来,扩大各方利益交汇点;坚持把引进外资与对外投资结合起来,拓展经济发展的新空间。


  一是对内开放与对外开放并重。中国区域之间有着较为显着的差距,这为区域合作提供了广阔空间。比如,东部地区充足的资金、先进的生产技术和管理经验,可以为中西部地区发展提供资金保障和智力支持;而中西部地区丰富的资源和亟待转型升级的产业,既为东部地区发展提供丰富优质的生产资源,也促进了东中西部在产业转移与承接、技术转让等方面实现合作共赢。当前和今后一个时期,应把对内开放与对外开放放在同等重要的位置,建立公平、统一市场,扩大对内开放的途径。


  二是向海开放与向陆拓展并进。中国既要重视面朝亚太地区的向海开放,加大中国(上海 )自贸区先行先试的力度,充分利用东部沿海开放的先发优势,为国家建设开放型经济新体制积累经验,同时也要充分挖掘毗邻亚欧大陆的陆缘优势,扩大中国经济的对外辐射力,开拓更广阔的国际市场。


  三是沿边开放、内陆开放与沿陆桥开放并行。中国各省区市的资源禀赋、产业基础各不相同,发展差异较大。开放路径应充分结合自身区位条件,因地制宜、差别进行。构建全方位开放新格局,应充分利用与周边国家的技术梯度,建设21世纪海上丝绸之路、丝绸之路经济带;加强技术、资本输出,大力拓展对外贸易和技术合作;加强资源、能源领域的合作;充分发挥加工制造业和高技术优势,开展对外贸易和技术合作;统筹协调推进海上运输通道与陆上基础设施、产业合作园区和机制平台建设;在东南亚等周边地区建立起中国投资、制造、销售、服务、合作的开放新模式,拓展“中国智造”的高增值商品和优服务结构。


  四是“引进来”与“走出去”并举。中国的对外开放,一方面要提高“引进来”的质量,注重“选资”,选择有利于地区转变经济发展方式、调整优化经济结构的外资。围绕产业发展规划、基础和条件,研究主导产业、优势产业、重点培育产业的发展需求和缺失环节,按照建链、补链、强链的要求,制定招商引资规划,提高项目引进质量;另一方面,加快实施“走出去”战略,确立企业及个人对外投资主体地位,支持企业和个人创新方式“走出去”开展投资合作、承揽工程和劳务合作,打造参与国际经济合作竞争新优势。着重提高“走出去”的规模和质量,从劳务输出和工程承包等初级形式,转向以企业的核心竞争力参与全球产业分工。应推进外商投资便利化,积极探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式,鼓励外商在中国扩大投资。提高贸易便利化水平,建立内陆与沿海沿边沿江省份口岸大通关协作机制,全面推行直通放行、绿色通道等通关措施,提高通关效率,探索推行口岸电子政务“一口受理”制度。目前,亟待深化对外投资管理体制的改革,修订对外投资的管理办法,加强对外投资的监管。着力打造生产和贸易供应链、金融供应链、基础设施供应链、人才供应链、公共服务供应链,降低中国和周边地区的互联互通成本,营造良好投资环境。

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