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2015年经济工作有哪些亮点和新变化

2014-12-17 09:36:20.0 来源：中国经济时报社责编：顾颖莹

摘要：: 12月9日至11日，中央经济工作会议（以下简称“会议”）在北京举行。会议分析了当前国内外经济形势，提出了2015年经济工作的总体要求和主要任务，阐述了明年宏观经济政策取向，并对明年经济社会发展重点工作作出了具体部署。

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三、值得关注的重大经济问题

（一）加快产业结构优化升级

会议指出，现在传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，未来要“逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进”。由此可见，我国产业结构面临传统产业转型升级和新兴产业发展的双重任务。

近年来，在政府加大化解产能过剩政策的作用下，传统产业中产能过剩行业持续调整，相关行业的固定资产投资大幅降低，淘汰落后产能目标如期完成，但是，当前多数产业仍处于被动再库存阶段，过剩产能仍在集聚。会议提出，“全面化解产能过剩”，明年去产能力度仍会加大，一方面加快企业兼并重组，提高生产集中度，另一方面通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。

战略性新兴产业和服务业是未来产业发展的亮点。近几年，为推动战略性新兴产业快速健康发展，国家已经制定和出台了详尽的发展规划和指导意见，在政策扶持下，我国战略性新兴产业初步夯实了发展基础，开始形成新的核心竞争力。未来战略性新兴产业有望继续保持20%左右的年均增长，逐渐成为经济发展的重要引领和拉动力量。同时，以现代服务业为主的第三产业对中国经济增长的贡献率越来越大，甚至开始超过第二产业。2014年前三季度，第三产业对GDP增长的贡献率为49.1%，比第二产业高3.4个百分点，表明第三产业在国民经济中的地位逐步提高，不仅在创造就业中发挥越来越重要的作用，而且在稳定增长中正在发挥基础性作用。未来生产性服务业、科技服务业、物流业、文化创意产业等现代服务业有望保持20%甚至更快的增长。

（二）健全金融风险化解机制

会议指出，从经济风险积累和化解看，伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必须标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的体制机制。2013年的中央经济工作会议首次将防控债务风险列为经济发展一大任务，今年再次提出要防控债务风险，可见债务风险在未来一个时期仍不容忽视。