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高培勇:2015有重点选择性的减税是必须的

2014-12-26 13:07:25.0 来源：中评网责编：顾颖莹

摘要：: 近两年，中国宏观经济形势走出了一条与过去30年不大相同的轨迹，以至于我们对经济形势的解读，对宏观经济政策的理解都不得不用一些新的思维和理念，所以就有了“新常态”这样一种新的提法。

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【CPP114】讯：近两年，中国宏观经济形势走出了一条与过去30年不大相同的轨迹，以至于我们对经济形势的解读，对宏观经济政策的理解都不得不用一些新的思维和理念，所以就有了“新常态”这样一种新的提法。

《小康》杂志发表中国社科院财经战略研究院院长高培勇文章称，进入2015年，这样一种格局不会出现大的变化，无论是导致中国走入“新常态”的长期结构性因素，还是短期因素，大致都会和2013年没有太大的出入。如果说有变化，那就是相对于2013年，2015年中国经济形势更严峻了，而且可能更加复杂。

那么，面对如此严峻的形势，我们应该并且能够做些什么：第一条就是明年的宏观经济政策布局，积极财政政策和稳健货币政策，这条不会改变。我们需要把握的就是在积极和稳健方面能走多远，有多大空间可以操作。

所谓积极财政政策，典型的标志一定是今年的财政赤字比去年多才叫积极。今年的财政赤字是13500亿，也就是说明年一定要在这个基础上做加法。加到多少，我们可以算一笔账，一般的办法是赤字不超过GDP的3%就可以。今年的GDP按照7.4%的幅度算，应该是60万亿多一点。明年经济增长比今年低，明年按照7%来算，GDP大概是64万亿，64万亿的3%大约是19000亿，也就是说这19000万亿就是个天花板，我们的活动空间就在13500亿到19000亿之间。

这是考虑问题的一个方面。转过来讲，对于赤字的需求有多大，也是个需要考虑的问题。政府支出，无论是主观还是客观上，都是难以减下来的，这是我们认定的一个事实。那么，在13500亿到19000亿这个空间内，能不能满足我们对赤字的需求，这是大事。

对赤字的需求包括很多内容，减税便是其中非常重要的一项。目前已经确定减税的数字大概有三五千亿，主要体现在营改增上，已有的营改增的进程，在“1+7”个行业范围内，已经给国家带来了2000亿左右的减税。2015年年末中国要全部实现营改增，推广到所有行业，四五千亿的减税是有的，这是一个很大的需求。