二、苍南印刷业存在的问题
  
  近年来，随着全国印刷业的不断发展和市场激烈竞争，苍南印刷业进入了低增长、低效益的瓶颈期。特别是2013年以来，苍南印刷业遭遇了前所未有的困境。印刷企业产值“增得不多，跌得厉害”，印刷市场很不景气，出现了前所未有的市场占有率下降，市场萎缩的局面。2013年印刷总产值101.78亿元，比2012年105.3亿元减少3.5亿元。苍南印刷业的发展已经到了拐点。从企业的实际情况来分析，当前，存在三个突出问题。
  
  一是产能过剩，无序竞争严重。苍南印刷包装企业转型升级缓慢，仍然严重存在着“低、小、散”的情况。2002年，全县经过印刷业专项整顿只有824家印刷包装企业，最近几年，又有不少资金湧入印刷业，企业发展到1298多家，企业数增加了400多家。新引进高档胶印机150多台，但业务增长跟不上生产能力增长速度，出现了严重的产能过剩现象。企业之间的竞争主要是拼设备、拼价格，印刷价格一路走低，企业利润空间越来越小，甚至于无利生产经营。众多印刷企业没有从自身的困境和日益恶化的经营环境中走出来。
  
  二是用工紧张，专业人才严重缺乏。具有专业操作技能的印刷工人难招，特别是具有创意设计能力的人员，企业高级经营管理人员和营销人员更难求。全县印刷科研开发基础薄弱，科技创新氛围不浓，技术创新后劲不足。企业主要依靠低成本、低档次的产品为竞争手段，赚取有限的加工费。苍南地方小，城市档次和品味低，环境不优美，没有魅力，因此吸引不了高素质的印刷创意、科技人才到这里安家落户。特别是2009年以来，企业员工工资每年不断上涨，企业经营成本加重，能够操作进口设备的印刷老师少，引进设备多，整个行业人力资源短缺严重，员工队伍不稳定。
  
  三是盲目投资，资金链问题突出。前几年，资产价格上涨迅猛，银行贷款容易，不少企业老板头脑发热，盲目投资房地产、能源、担保和各种来钱快的行业，结果宏观政策一收缩，投资被套牢，过度融资的企业面临巨大的还贷压力，造成资金链断裂，企业破产倒闭。苍南印刷行业已经倒闭的十几家企业，主业没出问题，都是在副业上栽了跟头。目前，一些印刷企业受担保链影响，在社会上谣传“倒闭”的信息很多，造成了社会对印刷企业的信任危机，民间借款或暂时拖欠货款都困难。过去买原材料打个电话送货上门，一个季度或半年结算一次，现在那些被谣传“倒闭”的企业必须现金购买，否则原材料不供货，企业更加举步维艰。
  
  造成当前这种被动局面，既有外部原因，也有内部原因。概括起来，主要是：
  
  1、国内外宏观经济发展不稳定。
  
  印刷业是紧紧依附于宏观经济整体发展而发展的配套产业。宏观经济的整体发展状况，左右着印刷业的发展。国内外经济发展好，速度快，印刷业发展就好，速度就快；国内外经济大环境遇到困难，印刷业就困难。印刷业是为他人作嫁衣裳的产业。经济增长速度一加速或一放慢，很快就能体现到业务量上来。前些年，不少领导和专家把印刷包装业称为“朝阳产业”，吹上了天，提出了一些不切实际的超高增长数字。全国各地掀起了一股印刷园区热，每年从国外引进近千台高档印刷设备，很快出现了产能严重过剩的问题。苍南县印刷业又是原材料与市场“两头在外”的产业，逐渐失去了竞争优势。再加上中央出台八项禁令，中央军委出台禁酒令，中纪委出台禁卡令，对苍南的高档白酒包装和台挂历礼品市场冲击很大。
  
  2、国家金融政策大起大落。
  
  2008年全球金融危机爆发，中央为了保持GDP8%的增速，政府投资4万亿救市，鼓励企业投资转型升级，银行鼓励企业贷款，信贷员天天往企业跑，送钱上门。有些企业原本没有打算投资其他项目的，看到银行钱这么好借，也就盲目地把钱拿来投资其他项目。当国家金融政策大调整，国内外经济下滑，企业资金出现紧张时，没有及时采取瘦身计划，没有及时变卖可以变现的资产保主业，还在做梦想再次涨价。银行只给企业锦上添花，没有雪中送炭，听到某企业资金链紧张，便开始抽贷压贷，使企业在“死亡线”上苦苦挣扎。
  
  3、企业自不量力，拼命扩张。
  
  2010年前后，银行钱好贷，企业随便拿块地就涨，买一套房就赚，老公办厂不如老婆炒房来钱快。碰到项目不投资总觉得会错过赚钱的机会，企业拼命扩张，把主要精力和资金投资到自己不熟悉的领域，投房地产，投煤矿，投新能源，搞担保公司，盲目投资麻痹了投资风险的意识。主业和辅业主次不分，没有把有限的资金合理分配，主业和辅业的投资比例失衡，有限的资金被套牢，实体经济空心化。国家银根一紧缩，企业资金链就出问题。
  
  4、县政府对印刷业整治有余，扶持不足。
  
  近十多年来，苍南县委、县政府对印刷业整治工作抓得紧，成绩很显著，但对印刷业的帮扶不够重视。印刷业是苍南支柱产业，如何提升发展，领导很少深入企业调研，没有及时召集有关部门进行研究，制订发展规划和具体措施，企业完全处于自生自灭状态。有些企业发展势头很好，苦于没有厂房，近十多年没有给中小企业审批解决过一块土地。领导的主要精力放在招商引资上，“外地和尚好念经”，给招商引资的企业审批了大量土地。例如瑞田钢业、黄河化纤、灵溪家俱园区，有的是别的地方不要的严重污染的企业；有的是来骗取土地资源，卖土地赚钱走人；有的对苍南没有税收，没有产值贡献的企业。苍南中小印刷企业要发展，必须高价从外地企业手中购买土地，增加不少投资成本，造成了四百多家企业仍然在龙港城区商住房中生产经营，既影响了城区的环境卫生，又阻碍了企业的发展，使整个行业仍存在低、小、散、滥现象。