三、苍南印刷业的发展对策
  
  由于受宏观经济大环境的影响，以中小企业为主的苍南印刷业正在经历前所未有的洗牌考验。企业如何突破重围，转型升级发展，获得新的生命力，已成为必须认真思考解决的重中之重的问题。这需要政府部门、行业协会和印刷企业同心协力，统一思想认识，坚定发展信心，认真梳理和分析行业发展的趋势，找到解决问题的办法和发展思路。
  
  1、认真分类指导，积极推进印刷产业结构优化。
  
  苍南印刷行业目前存在的低水平重复建设，产能过剩等问题，既有企业自身发展的问题，也有地方政府部门盲目决策的责任。由于印刷业投资少，门槛低，有的企业盲目地发展，政府部门没有认真引导把关，造成了低水平重复建设的资源浪费。苍南印刷业长期存在数量优势好于质量优势，集群优势强于品牌优势，生产优势胜于研发优势。在企业结构上，大型企业少，中小型企业多；在技术结构上，中低档设备多，先进高档设备少；在生产结构上，一般生产能力过剩，高精新特产品生产能力弱。因此，必须痛下决心，把调整产业结构，优化产业布局，整合资源，集聚发展，作为行业提升发展的首要任务来抓。
  
  要积极组织有关部门和行业协会对全县印刷企业的实际情况进行逐个实地走访，认真调查，摸清底细，然后对印刷行业的发展进行全面科学地规划。按照不同类型的企业情况，制订相关政策措施，进行分类指导，实行总量控制。针对印刷企业总量大，低水平重复建设严重的现象，要压缩一批不符合条件的印刷企业。对那些实际上已经破产倒闭，没有印刷设备的企业，要注销印刷经营许可证；要淘汰一批设备简陋，工艺落后，规模小，档次低，没有固定厂房，生产极不正常的企业。解除那些落后产能在印刷市场上搞低价恶性竞争，促进印刷生产工艺、技术装备和产品的升级换代，净化市场，争取印刷价格的回归，从根本上解决印刷行业存在的低、小、散、滥现象。
  
  要加大资源整合力度，采取宣传引导、政策激励等多种手段，积极鼓励和引导一批有互补性，或有专业特色的中小企业，在自愿的基础上走联合发展之路，壮大企业规模，弥补单个分散中小企业的不足，从原料、人才、技术等方面集中优势，握成一个拳头，抢占市场，集约化生产，降低各项成本，提高生产效率，争取一定的规模效益。
  
  对企业规模虽小，但实施差异化经营，或印刷产品符合文化产业发展方向，有发展前途；或电子商务、数字印刷开展较好的企业，尤其是那些创新型、科技型、外向型的中小型企业，要根据其在发展中的难点，县政府要在用地、用电、贷款、技改、税收优惠等方面给予实实在在的扶持。
  
  对那些有自己固定业务，但缺乏先进的印刷设备和管理理念，没有固定厂房，长期借租在城区商住房中生产，发展比较缓慢的企业，要积极引导他们在发展模式上给自己正确定位，努力挖掘并发挥他们在某一方面的强势和优势，在生产专、新、特、优产品上下功夫，而不是搞成“样样通”，又“样样松”。各中小印刷企业之间能形成功能不同，有所分工，有所侧重，互相依存，互相配套，协调发展的格局，从而推动行业整体水平的提升。
  
  2、采取有效措施，切实解决好印刷企业互保链问题。
  
  去年以来，六桂集团、天达集团、温州台港印业、温州恒丰印业、温州超友印业、温州虹泰纸业等一批企业因资金链断裂，企业倒闭。这些企业因银行贷款互保的关系，将在其他担保企业引起多米诺骨牌效应。若不及时采取果断有效的措施，将给苍南印刷业带来灾难性的严重后果。因此，县政府要研究出台关于解决企业银行贷款互保链的政策措施。对面临倒闭的企业，能保的要尽可能保全，确实不能保全的，要采取果断措施，尽快处置剥离与其他企业的互保关系，避免其他健康企业因互保、联保致垮。对故意逃避债务的，公安部门要采取果断措施，严厉打击。不能把倒闭企业的银行债务直接转嫁给为之担保的健康企业，担保金额要核销一部分，剩余债务移到担保企业分几年无息分期分批偿还，对倒闭企业贷款利息要给予免除。银行在倒闭企业资产未处置完毕之前不得对担保企业起诉、收贷、压贷，而造成大批印刷企业陷入困境，给苍南实体经济发展带来严重后果。
  
  3、降低企业税率，支持和鼓励印刷业保持发展优势。
  
  浙江省原来有三大印刷产业基地，杭州的出版物印刷，宁波的文具印刷，温州苍南的包装印刷，三大基地各具特色，直接竞争不大，但这两年义乌商品包装印刷异军突起，在某种程度上削弱了苍南印刷业的竞争力。义乌与苍南比，有很多优势，其中最大的优势是义乌的税负率比苍南低。因为苍南印刷业是支柱产业，税务部门一直把印刷业作为工业产业的税收挖潜增收的重要渠道来抓，根本没有考虑到减税，苍南印刷根本享受不到文化产业税收的优惠政策。由于税负太重，不少中小企业根本承受不了，企业无利可图。印刷业现在是微利行业，我们的税负率高一点，竞争力就弱一点。这两年义乌印刷业发展很快，很多苍南印刷人跑到义乌去发展，就是那里税率比苍南低。因此，要继续保持苍南县印刷业的发展优势，税务部门一定要树立“养鸡生蛋”、“放水养鱼”的观点，不能搞杀鸡取蛋，抽水抓鱼。要从实际情况出发，研究解决苍南印刷业税负率偏高的问题。要降低印刷企业税负率，创造与周边区域公平的竞争环境。半个点或者一个点的税负率，对小订单可能影响不大，但对招投标的大订单来说，就是成败的关键了。义乌印刷行业相对较低的税负率，对想去义乌发展的企业来说，就是一种吸引力。如果我们的印刷企业因税务率高，亏本经营，最后关门停办或搬走，那时就失去了苍南印刷业税收的来源。
  
  4、制订奖励政策，促进印刷业不断创新发展。
  
  苍南印刷业要生存要发展，还要发扬“敢为人先”精神，坚持走创新之路。创新是印刷业发展的永恒主题。不创新，企业就没有出路和活路。企业创新的内容和渠道很多。县政府要从印刷业发展的实际情况出发，认真研究制定印刷业新材料创新奖、新工艺创新奖、新技术创新奖、新产品创新奖、市场开拓奖、品牌质量奖、诚信经营奖、优质产品奖、绿色认证奖、资源重组奖、中小企业抱团发展奖等一系列奖励政策，树立一批印刷标杆企业，激励他们更上一层楼，为苍南的经济和社会发展作出贡献。
  
  面对激烈的市场竞争和不断缩水的利润，印刷企业必须树立走自主创新之路的新理念，与时俱进，注重创新，“智”造发展。要特别重视根据市场的需求和发展趋势，在印刷产品设计上创新，走创意谋发展的经营道路。把印刷品融入更多创意元素和理念，在大众消费产品和社会长期需求产品包装上，不断创造设计出新的产品。依靠文化创新催生印刷企业的核心竞争力。让产品做到人无我有，人有我优，人优我精，人精我特，胜人一筹，高人一招，让创意创造价值，让创意帮助企业走出困境，让创意给企业带来财富，使迷茫的印刷业找到前进的方向。