饮料纸基复合包装回收利用专委会成立大会现场

  专委会旨在贯彻落实《生产者责任延伸制度推行方案》，以建立饮料纸基复合包装再生利用价值链，降低回收成本和提高利用率，探索适合中国国情的包装物生产者责任延伸制度实施方式为目标。通过试点向全国推广先进适用的、符合市场规律的、可复制的饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度的运行模式和机制。

  专委会的成立是几代人不断探索、共同努力的成果。会上，中国物资再生协会常务副会长、联盟名誉理事长刘强介绍了专委会成立的背景。刘强表示，国家发改委在此过程中起到了关键作用，从提出到论证，到一步一步研究。协会和联盟在20年间多次到欧洲、美国、日本等地考察学习先进经验，了解国外生产者责任延伸制度从论证到最终确立和不断完善的发展路径。同时包材企业和生产企业，对专委会的成立做出了巨大的努力，经过反复的磋商研讨，基于行业多年的实践经验，提出了生产者责任延伸制度实行方案的建议稿，为国家相关政策的制定提供参考。

  我国纸基复合包装行业产业集中度比较高，且管控对象也相对单一，成为了包装领域推行《生产者责任延伸制度推行方案》的破题点。目前在全球范围内推行生产者责任延伸制度的主流方案有管理目标制和基金征收制。就纸基复合包装行业而言，行业整体利润水平偏低、包装品之间还有较强的替代性，基金征收制度会冻结相当一部分企业的流动性。相对而言，目标制度是另一个探索的方向，由国家制定回收目标及考核方式，相关生产企业去实现回收目标。在包材企业到包材使用企业等各个生产节点，明确主要责任，和各个节点的配合责任。

  专委会的成立对国家推行方案的试点和最终落地将有非常重大的意义。成员单位在业界占有较大的市场份额，具有较强的代表性和示范作用，在国家厘定的制度框架内，专委会可以推动企业之间形成联盟章程，为完成国家确定的回收目标，确定行业内部的行为准则、与行业抽检、第三方评估结合。通过企业间的一致行动，更有效率的行动、更有感知度、更有协同度地推动生产者责任延伸制度的落地实施。纸基复合包装回收率率先行动，有利于改变行业形象，对生产者责任制度在整个包装行业的落地有着率先示范的作用，专委会组织成员单位的回收实践工作，也为国家方案的最终确立、回收指标的厘定等提供了重要参考。也将为生产者责任延伸制度在我国的全面实施提供十分宝贵的经验。

  资源强制回收产业技术创新战略联盟秘书长何晓霞介绍了专委会议事制度，经与会专委会成员单位现场讨论一致通过。未来该专委会将立足于提升我国饮料纸基复合包装回收及资源化利用整体水平，构建完善的饮料纸基复合包装回收利用体系和绿色循环产业链，接受各成员单位的委托，完成饮料纸基复合包装行业国家回收利用目标。

  会议还提名通过专委会理事会、秘书处、专家组成员。专委会新任理事长——利乐中国企业传播总裁牟晓燕宣读了专委会的愿景宣言。她代表专委会成员单位表态，将团结一致、坚定不移地支持生产者延伸制度的推行，共同致力于打造一个开放包容、规则透明、发展创新、增长联动的饮料纸基复合包装生产者责任延伸体系。

  专委会专家组组长王学军教授介绍了《饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度实施方案》的编制过程。他认为，专委会的成立是各方面共同努力的结晶。该方案对建立价值链、利用率探索中国的生产者责任制度有着重大的意义。

  与会的行业代表及科研院校专家，就生产者责任延伸制度在纸基复合包装行业产业试点推行的几个主要难题进行了广泛深入的讨论。就行业回收目标的制定、回收目标的区域性界定等重点议题展开深入探讨。