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实体书店春天来了！北京刚刚出台扶持《实施意见》

2018-07-18 09:10:01.0 来源：北京市新闻出版广电局责编：张晓丹

摘要：: 7月17日，北京市人民政府新闻办公室组织召开新闻发布会，发布《北京市关于支持实体书店发展的实施意见》。

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三、保障措施

(一)加强组织领导。在北京市推进全国文化中心建设领导小组的领导下，建立支持实体书店发展联席会议制度，负责统筹研究解决实体书店发展的重大问题。联席会议成员单位要加强沟通协调，研究制定具体政策措施，完善扶持实体书店发展的政策保障体系。各区要根据自身定位，明确目标任务，合理配置资源，制定本区实体书店发展的工作规划并认真组织实施。将实体书店建设纳入全国文化中心建设工作督查考评范畴，纳入精神文明创建活动，并定期委托第三方评估机构对工作任务落实情况进行评估。向社会通报实体书店建设工作进展情况，接受社会监督。(责任单位：市新闻出版广电局、首都精神文明办、各区)

(二)保障经营空间。市有关部门及各区要认真落实本市公共文化服务体系示范区建设和居住公共服务设施配套指标等相关规定，为实体书店预留经营场所。充分利用老旧厂房、有条件的腾退空间、闲置和运营困难的公共文化设施等开办实体书店。支持社区图书馆与实体书店开展合作，充分利用社区图书馆资源优势，拓展实体书店经营空间。鼓励房地产企业、综合性商业机构等为特色实体书店提供免租金或低租金的经营场所。引导和推动高校加强校园书店建设，各高校要从场地、租金等方面给予支持和优惠。鼓励在京出版单位开办“前店后厂”式的读者服务场所。(责任单位：市规划国土委、市新闻出版广电局、市住房城乡建设委、市教委、市文化局、各区)

(三)完善财政扶持政策。进一步加大财政支持力度，统筹利用现有政策和资金渠道，鼓励社会资本积极参与，支持实体书店建设和发展。对符合条件的大型现代化书店建设项目，可从市政府固定资产投资中安排资金给予补贴；对符合功能定位和区域布局的特色书店和社区书店给予房屋租金补贴；对实体书店创新经营模式、实现多业态融合发展给予奖励；对实体书店在传播党的方针政策、弘扬社会主义核心价值观、开展公益性文化活动和提供公共文化服务等方面，通过政府购买服务方式给予支持。各区要根据本区实体书店发展需要给予相应财政支持。(责任单位：市财政局、市新闻出版广电局、各区)

(四)完善税收金融政策。全面落实图书批发、零售环节免征增值税的政策，积极落实小微企业税收优惠政策。鼓励金融机构针对实体书店发展特点，实施差别化政策，确定合理的贷款期限和还款方式；创新抵押担保方式，加大对中小微、专精特书店的融资支持。探索建立实体书店发展基金，对实体书店业态更新、技术改造、房屋修缮及改扩建等给予适当支持。(责任单位：市地税局、市金融局、市新闻出版广电局)

(五)优化行政审批管理。简化审批手续，提供绿色通道，鼓励大型商贸、餐饮、服务连锁等企业开展出版物经营业务。切实落实单位和个人开办实体书店“先照后证”要求；对实体书店合理开展配套服务经营业务的，提供便利的工商登记注册服务。对利用写字楼、腾退用地、老旧厂房等注册实体书店的，按照文创产业发展相关政策给予支持。(责任单位：市工商局、市新闻出版广电局、市规划国土委、市住房城乡建设委、各区)

(六)提供创业和培训服务。落实国务院关于大力推进大众创业万众创新的相关政策措施，对开办实体书店的创业重点群体给予支持。建立实体书店人才培育孵化机制，开办实体书店总编辑培训班，开展领军人才评选，加强专业技术人员的职称评价工作。鼓励支持行业协会对实体书店从业人员开展多种形式的培训，提高从业人员的整体素质和职业能力。(责任单位：市新闻出版广电局)

(七)规范出版物市场秩序。加强执法检查，强化事中事后监管，规范实体书店经营行为，坚决打击侵权盗版、制售非法出版物等违法违规行为。完善实体书店诚信体系建设，充分利用企业信用信息公示平台，及时对违规企业信息进行公示。完善出版物市场价格管理机制，打击恶意打折、无序竞争行为，进一步营造良好的市场环境。(责任单位：市新闻出版广电局、市文化执法总队)