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专项整治工作会五省发言杜绝简单粗暴“一刀切”

2019-11-07 15:15:53.0 来源：生态环境部责编：彭皖春

摘要：: 11月5日，生态环境部组织召开“对群众反应强烈的生态环境问题平时不作为，急时‘一刀切’问题”专项整治工作视频会议。生态环境部副部长、党组成员、部机关党委书记翟青主持会议并讲话，驻生态环境部纪检监察组副组长陈春江在会上提出工作要求。各省（区、市）生态环境保护厅（局）、中央生态环境保护督察办公室、环境应急与事故调查中心，生态环境部各区域督察局主要负责同志及有关人员参加了会议。

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会上，江苏、山东、湖北、广东、贵州等五省生态环境厅负责同志还就推进专项整治工作做了交流发言。

五省发言材料

聚焦“四个精准”

坚决杜绝简单粗暴“一刀切”

江苏省生态环境厅

（2019年11月5日）

群众反映强烈的平时不作为、急时“一刀切”问题，从作风上看是形式主义、官僚主义的具体表现，从业务上讲是治理方式和治理能力不能适应当前事业发展的需要。只有在政策、制度、能力建设等方面精准发力，功在平时、做深做细，收紧不作为的口子、堵住乱作为的漏洞，才能真正让“一刀切”成为“高压线”。今年以来，在生态环境部和中央督察办的指导下，江苏以整治“平时不作为、急时‘一刀切’”问题为重心，以解决群众反映强烈的生态环境问题为抓手，聚焦“四个精准”，打响生态环境领域漠视侵害群众利益问题的歼灭战。

一、没有区别就不叫政策，以精细施策推动差异监管。确立环保信任保护原则，动态调整企业名单，对428家守法情况好的企业，减少检查频次，简化环评程序，优先安排补助资金；建立应急管控停限产豁免机制，把1118家治理水平高的企业纳入豁免名单，切实强化“生态环保干好干坏不一样”的鲜明导向。推广工况用电监测系统，开展水平衡、废平衡等专项执法，严查偷排漏排；实施“锦囊式”暗访执法，提前打捞问题线索然后封存，抵达检查地区前公布检查企业名单，确保一查一个准，切实增强执法威慑。

二、脱离民情就没有温情，以精准治污推动分类治理。落实秋冬季大气治理攻坚便民服务“十二条”，对采暖季仍未实现清洁取暖、洗浴的，要求地方按照限额供应质优价廉的洁净型煤，确保群众“温暖过冬”。严格执行畜禽养殖规范“九条”，明确在养殖档期内，比如鸡蛋正在孵化或母猪正在孕仔，不得强行关闭搬迁，而是必须小鸡出壳、母猪产仔后再关。针对露天烧烤油烟问题，推动建设治理设施齐全的室内集中经营点，并且明确规定集中经营点未建好前不准先行取缔露天摊点。

三、自断后路才能奋勇向前，以精准监督严管执法队伍。全面推行移动执法系统，所有执法人员必须佩戴行为记录仪，所有执法数据必须实时上传，厅党组明确，对不使用移动执法终端的执法人员，执法行为视为无效，依规依纪严肃问责；情节严重的，依规吊销执法证，取消执法资格，为避免简单粗暴执法、选择性执法提供了制度和法纪保障。制订生态环境执法“543”工作法和现场执法“八步法”，提高执法规范化精准化水平。

四、闭环管理才能见底归零，以精准督办推动整改落实。针对首轮中央环保督察和“回头看”交办的尚未完成整改的195件群众信访问题，组织专员办深入一线核查，督促按时序整改，坚决防止敷衍整改、仓促整改。截至目前，已办结13件、阶段性办结48件，未发现存在“平时不作为、急时‘一刀切’”问题。积极回应群众诉求，整合省市县三级“12369”电话、网络举报以及群众来信、来访办理渠道，建立全省生态环境信访举报系统，逐月梳理群众反映强烈、反复举报和涉嫌“一刀切”的问题，跟踪办理情况，严格办结销号。

下一步，我们将认真落实本次会议精神特别是翟部长的讲话要求，以生态环境治理体系和治理能力现代化为统领，重点抓好三项工作：一是严整改。扎实推进中央环保督察和“回头看”交办问题整改，确保群众认可、经得起检验。对漠视侵害群众利益的问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。二是降成本。开展园区生态环境政策集成化改革试点，加快污染物集中处置设施建设，推动出台财政奖补政策，帮助企业压降治理成本。三是护产权。强化产权保护，细化涉嫌违法企业和个人财产处置规则，依法慎用强制措施，给予企业合法财产权益受保护的稳定预期，进一步增强投资信心。

在群众反映强烈的生态环境问题

平时不作为、急时“一刀切”问题专项整治

工作视频会议上的交流发言

山东省生态环境厅

（2019年11月5日）