案件敏感政府慎重

  我国在加入W TO时曾承诺，取消所有禁止的出口补贴。但是，在实际发展过程中，一些地方政府出于经济发展等方面的考虑，对很多产品和企业给予了一定程度的扶持。甚至有的地方政府还把这些政策作为吸引投资的“橄榄枝”，为遭受反补贴调查埋下伏笔。

  业内专家认为，反补贴案件之前很少出现，主要是因为一些发达国家把中国视为非市场经济国家，普遍认为反补贴法不适用于中国。随着中国经济的发展，美国、欧盟等开始盯上了中国的这些补贴措施，针对中国的反补贴调查开始出现。

  商务部对此次反补贴案件的出现表现出慎重的态度，要求各方谨慎对待，以免引起更大的影响。政府在担心本案的出现会影响其他产业遭到同样调查之外，更担心会引发其他国家纷纷提起反补贴调查浪潮。

  但此次案件的出现，已经使我国产业补贴措施面临巨大挑战。专家认为，妥善解决我国现行补贴政策与W TO相关法规的冲突，已经成为政府的新课题，必须认真研究。各级政府在制定产业政策时要加以完善，避开可能引发的争端。

  商务部公平贸易局有关人员表示，企业在积极应对的同时，要尽快熟悉“游戏”规则，掌握W TO有关反补贴方面的政策规定，以应对可能出现的各种情况。在面对调查时，国内企业要积极站出来，维护企业和行业的权益。

  做最坏打算开拓新市场

  此次反补贴案件，按照目前情况分析，结果并不乐观，各方人士纷纷表示，没有把握能够赢得胜利。因为案件一旦进入程序，很难从根本上扭转局面。现在最应该做的就是，尽量争取更小的损失。

  目前，中国铜版纸主要出口到美国、香港等国家和地区。如果美国提起的反补贴调查成立，我国出口到美国的铜版纸数量将大幅减少，被迫回到国内，这部分产能如何消化？业内人士认为，目前，中国铜版纸市场产能虽然不断提高，但国内消费能力也在不断增加。这部分产能回到国内后，预计短期内将对纸张价格造成一定程度的冲击，随着市场消化能力的适应，将会被逐渐容纳。

  同时，寻求其他出口市场，也是解决问题的一个出路。目前，欧洲对铜版纸的需求很大，但中国出口数量有限，而且欧洲纸机大多属于老纸机，生产成本较高，而中国都是近年来新上马的设备，产品质量具有很强的竞争力。预计欧洲将成为中国铜版纸的新的出口目的地。

  但要注意的是，欧盟对中国产品的调查也是持续不断，纺织品、鞋子等商品的前车之鉴，需要造纸企业充分接受沉重的教训，在开拓市场的同时，采取灵活措施，规避规则下的“陷阱”，尽量避免引起欧盟的反倾销和反补贴调查。 (divid)