我国“林纸— 体化工程”虽已取得了一定的成绩，但存在问题相当严峻，为加快纸浆原料林基地建设，提出如下建议：

(1)大力发展造纸速生林，走林纸—体化道路。林纸—体化是振兴我国林业、纸业的一项重大决策，这项产业政策的实施，必将促进造纸工业现代化，对缓解木浆短缺，调整产品结构，提高纸张质量，增加企业经济效益，将会起到巨大的推动作用，为此，要加强宣传和组织工作。

(2)国家有关部门要为基地建设创造宽松的条件。① 减轻林农税费负担，激发企业和农民造林积极性；② 对企业建立的原料林基地采伐限额的管理方式应加快研究改进；③ 要活化柳制，真正做到“谁造林谁所有，谁投入谁受益”；④应在资金、政策上支持，造纸林基地建设属于营林事业范畴，是需要国家扶植的弱质产业，国家应给予特殊优惠政策，包括政策性贷款、财政贴息和税收等。

(3)组织力量对水资源进行调研。西部地区从总体来讲水资源短缺，但也有水资源比较充足，对造林、造纸基础较好，并已培育出优良树种，开始大面积种植，长势好的地区，有必要建设若干个示范项目，以此带动和促进我国西部地区的林纸一体化。

(4)搞好浆纸林建设，首要抓好种苗工作。要在良种选育上下功夫，在快速繁殖上做文章，在大面积推广上求突破，从根本—上把造纸基地建设提高到一个新的水平。

(5)积极引入民营初制，充分发挥多种经营初制的作用。当前国家对私有林开放，各地区积极制订和完善鼓励发展私营林业的政策，外资企业、国内民营同时，要加强与私营林业主（包括外商）及农户进行合作，要推行“公司+林场+农户”的定单模式。

(6)依靠科技进步，发展多树种造林。要加大科技力度，重点抓好优质高产纸浆林新品种的选育技术、短周期造纸用材林定向培育技术以及^工林病虫害防治技术。各企业应根据地区具体情况以及制浆工艺和产品要求，因地制宜选择树种。北京林业大学的三倍体毛白杨，中国林科院的中林2000系列杨树新品种以及南京林业大学的黑杨新品种，还有桉树、相思树、松树、桤木等速生树种可以推广应用。企业要与利研部门、大 拗嘬虽合作，使造纸原料林达到优质、速生、丰产的目标。科研部门和造纸企业要开展对不同树种、不同径级，采用不同制浆工艺技术的研究。

(7)开发研制先进设备。开发具有国际先进水平的化学木浆与化学机械木浆生产线，少氯、无氯漂白技芝备以废水处理装置。

(8)该区企业要努力争取政府部门和金融机构的支持。林纸经营—体化涉及工业、农林、财税、土地、水利、环保等部门。情况复杂，政策性强，难度较大。企业要积极争取政府部门和金融机构共同参与，政府部门要给予企业大力支持。

(9)组织交流、研讨，提供国内外信息。中国造纸协会、学会要积极组织技术交流、研讨会，及时提供国内外信息，并组织专家进行技术咨询与技术服务。组织企业有关人员参加相关的国际会议以及组团赴国外考察学习，扩大对国外浆纸速生原料林的了解与提高植树造林管理与技术水平。

(10)要宣传建设浆纸林基地的重要性和必要性。中国的林纸—体化经历了20多年的讨论，其重要意义已经得到各方面的共识，并得到国家有关部门和领导的肯定，但在实施过程中还会遇到这样或那样的困难，要广泛宣传林纸结合、植树造林是发展我国林业和纸业的必由之路。