商务部低调摸底出口优惠政策
2007-04-25 00:00:00.0 来源：世纪经济报道 责编：中华印刷包装网
“并不是说不可以补贴，众所周知欧盟和美国都为自己的农业提供很多补贴。”某律师分析说，“但是中国目前的很多政策表述和形式都会被人抓住把柄。”
这种麻烦其实已经上身。此前美国诉中国铜版纸案，两家被调查的中国企业都被指使用了中国政府的政策性贷款补贴。美国商务部的推理模式是：“中国政府曾经有公开文件表示，将从金融方面扶植造纸业——中国国有银行受政府控制——因此国有银行贷款可视为政策性贷款。”
“禁止补贴”将尽快清理
商务部外贸司某官员此前在一次内部会议上解释说，按照WTO的反补贴协议，出口补贴可分为“禁止补贴”和“可申诉补贴”。其中禁止补贴主要是指出口补贴和进口替代补贴，这类补贴在本次摸底中一经发现，肯定将立即清理取消；而对于“可诉补贴”，商务部将评估其必要性和合理性，再决定是否取消。
商务部官员表示，本次出口优惠政策清理是商务部今年重要工作之一，但目前并没有具体时间表，将视工作进展情况而定。
中国政府改变外贸政策的努力，始于2001年加入WTO之前。其时，有关部门曾清理了很多不符合WTO规定的优惠政策，但“重出口、轻进口”的指导思想并没有改变，加上地方政府缺乏足够WTO法律知识，可能涉嫌违规的出口优惠政策仍然广泛存在。
优惠政策的大量存在与政府对国内产业的判断也有关系。一位不愿公开姓名的专家透露，在加入WTO前，中国政府对国际产业大范围转移研判不足，认为中国自身产业较弱，可能会成为逆差国。因此在2001年后继续加大出口力度，导致出现很多不合理的出口优惠政策。
不可否认的是，“减顺差”遇到了地方政府或明或暗的抵制。第一季度经济统计数据发布后，多个出口增幅下降的省份，地方政府提出继续加大出口力度的想法。
可以想见，清理出口优惠政策工作不会一帆风顺。
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