着力推进市场秩序建设竞争环境进一步优化

　　企业发展了，对管理部门也提出了更高的要求，建立一个公平、健康、有序的市场环境，就 必须加强管理，狠狠打击盗版盗印行为。为此，我们把“扫黄打非”作为我们工作的重中之重来 抓。近年来，共组织大的集中行动 16 次，收缴各类非法出版物 18 万余册，盗版光盘、电子软件 9 万盘，查处案件 78 起，依法处理 26 人次，罚款 18 万元，有效地净化了出版物市场。

　　一是在全市中小学校开展了“阳光教材、教辅”行动。这一行动旨在打击非法印制、销售和 使用盗版教材、教辅读物的非法行为，有效预防和遏制盗版教材、教辅读物在学校蔓延的趋势。 这项活动的内容主要是强化“四权”、 “两严”，即学校使用教辅的选择权，教育部门的管理权， 新闻出版部门的监管权，发行单位的正版权；严格管理，严格查处。　　同时实行了审查备案制度、信息沟通制度、建立黑名单制度，活动开展以来共查处了 20 多 起案件，通报了宁阳三中、新汶矿务局一中使用盗版教材的案件，并予以罚款，全市盗版教辅案 件比去年同期下降了 50%，受到了社会各界及广大中小学校和家长的广泛好评。

　　二是按照全国和全省的统一部署，集中开展“反盗版百日行动”。这项活动旨在打击盗版音 像和计算机软件制品及盗版教材、教辅，整顿市场秩序，规范经营行为，进一步提高正版制品的 市场占有率。工作重点是检查所有音像和计算机软件制品及教材、教辅集中经营场所及批发、零 售、出租、放映单位；清理取缔销售盗版音像和计算机软件制品及教材、教辅的无证照经营者及 游商、地摊；通过新闻媒体，公开曝光查处的典型案件，震慑违法犯罪分子。日前此项活动正在 有条不紊地展开。

　　三是实行了“扫黄打非”量化考核办法。我们根据省“扫黄”办的要求，制定了我市的“扫 黄打非”量化考核办法，从 8 个方面对“扫黄打非”工作进行了细化、量化，同时我们要求我市 的“扫黄打非”要做到三无，即无在全市造成较大影响的案件，无省以上领导签发批办的案件， 无省以上新闻媒体曝光的案件。每年年底还对“扫黄打非”工作取得突出成绩的单位和个人发放 奖金，较好地调动了全市及县市区工作的积极性。

　　四是在全市范围内公开招聘文化出版物市场监督员。其主要职责是监督本市范围内印刷企 业、图书等文化出版物市场的经营，对经营中的违法行为，向市局实名或匿名举报。凡一经查证 属实，并由此依法给予罚没款处罚的，在及时向监督员通报查处情况的同时，给予监督员一定的 奖励。这一举措在全市报纸、电台、电视台公布后，群众参与的积极性空前高涨。截至目前，全 市已有近 200 余人报名，极大地促进全市文化出版物市场的健康繁荣发展。

　　由于强化管理、规范到位，全市的印刷企业实现了大的发展，培育出了肥城新华印刷有限公 司、山东虎彩泰山印刷有限公司等年产值过亿元的印刷企业龙头，预计今年全市印刷企业的产值 超过 8 亿元，实现利税 5000 多万元。