一封反映河北省馆陶县非法小造纸污染问题的举报信，引起了国家环保总局副局长潘岳的重视。按照潘岳副局长的批示，记者于8月22～25日赴河北和山东两省展开调查。记者在调查中发现，在地方保护伞的保护下，馆陶小造纸的污染问题仅仅是一个缩影，更多企业的非法排污问题构筑成一个强大的区域污染阴霾，笼罩在当地百姓头上。

企业构筑“反侦察”网络

据了解，邯郸市馆陶县造纸厂是馆陶县最大的造纸企业，紧邻卫河，厂房破旧不堪，生石灰等原料随意存放。而让记者万万没有想到的是，就是这样一个厂房几乎要坍塌、污水处理设施极其简陋的小造纸企业，对其污染问题的调查过程却是异常艰险。

8月22日，在当地一位司机的指引下，记者刚刚到达厂门口附近的卫河大堤上，就引起了厂内人员的注意。此后，4名中年男子和一辆银灰色轿车一直尾随着记者。

穿过卫河大堤下面的玉米地来到岸边，记者发现水面上漂浮着大量从上游方向过来的白色造纸泡沫。由此判定，之前看到的挂有“馆陶县造纸厂污水处理中心”字样的厂区，仅仅是纸品生产线，污染严重的制浆车间并不在造纸厂区内，而应该位于卫河上游。当记者沿着大堤向卫河上游走去时，跟随记者的几个中年男子表现得异常紧张，一边打电话，一边迅速地跑过来追赶记者。在寻找浆厂的过程中，记者每走十几米远，就会从大堤下面的玉米地里走出两三个工人模样的人，看着记者行走的方向，然后打电话。就在距离卫河大桥约三四公里远的地方，记者发现了正在生产的非法制浆厂，4台蒸球正在运转。厂区附近黑液横流，臭气熏天，运送麦秸秆的卡车往来不断。

据当地老百姓介绍，工厂24小时不间断地生产，污水不经任何处理直接排放到卫河中。据悉，早在2000年这家造纸厂就被上级有关部门勒令停产，但半年后他们又重起“炉灶”。当地村民愤怒地说:“这个小造纸厂在当地政府的保护下，就这样危害着我们老百姓，我们都无处控诉。”

政府为非法企业开绿灯

一个国家明令禁止的“十五小”企业为何能污染几十年之久？记者在对整个事件的采访过程中，从馆陶县委、县政府到馆陶县环保局，他们把“地方保护主义”这个词演绎得惟妙惟肖。

由于无法进入厂区采访，无奈之下，记者来到河北省馆陶县环保局，几位局领导的办公室都敞着门，但却空无一人。办公室一位男负责人在看了举报信和批示后，向局领导作了请示。这位负责人转达了馆陶县环保局相关领导的意见，即“河北省馆陶县造纸厂不由馆陶县管理，应由山东省聊城市冠县管理”。

一个小造纸企业在过去几十年中一直非法排污，很大一部分原因就在于该厂位于两省交界处。记者通过对山东和河北两省的调查发现，两省交界管辖权也成为政府推诿和推卸责任的最好借口。责不分，则权不明。记者在采访中费尽周折得到的一份2000年企业建设初期的租地协议，是由河北省馆陶县孙庄村委会与馆陶县丰泰造纸厂(即现馆陶县造纸厂)签订的。这份协议表明，馆陶造纸厂所在地界归河北省馆陶县所有。毋庸置疑，河北省馆陶造纸厂的污染监管责任也在河北省馆陶县环保局。

一些老百姓的说法也证实了这一点。据当地老百姓介绍，馆陶县造纸厂的排污费是由馆陶县环保局来收取的。在冬季，馆陶县环保局也会对其锅炉二氧化硫的超标排放进行处罚，但都是罚了款便没事了。

馆陶县委宣传部一位姓张的副部长在接受记者采访时一直强调馆陶县造纸厂造纸生产线不存在污染问题，而对于距离该厂约几公里处的非法制浆厂，则称自己对这个情况并不了解。当记者提出想采访馆陶县环保局相关负责人了解详细情况时，记者从这位副部长与环保局相关负责人的通话中隐约听见“就说我不在家”的回复。

馆陶县造纸厂违法排污仅仅是馆陶污染问题的冰山一角。记者发现，馆陶县小造纸、电镀等企业的违法排污行为相当普遍。在地方保护伞下，违法排污行为变得更加明目张胆。馆陶信德电力配件有限公司排放的大量镀锌废水形成的红色污染带长达几公里，而就在信德电力配件有限公司北侧不远的地方，一个四壁高垒的小造纸企业正在开足马力生产，大量造纸黑液直排。而这位县委宣传部副部长在向记者介绍时，以非常肯定和负责任的态度表示，目前当地政府正在加大环境污染治理力度，关停了信德电力配件有限公司北侧这家污染严重的小造纸企业。

在馆陶县，当众多企业的违法排污行为在光天化日之下变得更加明目张胆时，当地政府却在寻找各种理由和途径为其违法行为开脱。