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根治白色污染更须激励机制矫正

2008-02-16 00:00:00.0 来源：中国新闻出版网责编：余建良

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“限塑令”将于今年6月1日起全面实施。有报道称，这项政策将把“白色污染”推向“深渊”，而全降解的环保塑料包装企业将因此迎来发展的转机。

经济学告诉我们，一项制度要对某行为实施惩罚，只有在这项制度下这一行为不是他的最优选择时，这项制度才是有效的。白色污染危害巨大，很多时候屡禁不止的原因并不是无法可依，执法不严，而是执法成本太高，利益链太长。解决白色污染问题，我认为还有赖于激励机制的矫正和科学技术的进步。对于老百姓倾向于更多使用塑料袋的这种“偏好”，不仅要通过各种手段加以限制，同时要利用循环回收来节约资源，将污染程度降到最低，并积极寻找替代品。美国、日本和德国等发达国家的成功经验表明，只有采取限制、回收和替代三管齐下的方式，才能彻底铲除白色污染的危害。

在限制使用塑料制品方面，除了“限塑令”外，辅之以经济手段和税务杠杆也十分有效。众所周知，一次性塑料制品生产、销售部门的生产销售行为存在较大的负外部性，西方经济学中的“庇古税”理论告诉我们，相关管理部门有充分的理由向相关厂家征收污染治理费。上海2000年颁布实施了《一次性塑料饭盒管理暂行办法》，其中规定，一次性塑料饭盒生产厂家必须按每个3分钱缴纳污染管理费，其中，1分钱专门用来支付回收者的劳务费，其余用作运输、管理和处置的补贴。

据报道，上海市这一举措有效地激励了回收者的积极性，不仅原先漂浮在黄浦江上、遗弃在铁路两旁、散落在大街小巷的一次性饭盒没了踪影，而且一次性塑料饭盒从生产、回收到再利用已基本形成产业链，“白色污染”摇身一变，成了紧俏资源。除此之外，要消除“白色污染”，还必须加快相关替代产品的研发，最大程度地利用废弃塑料。

一项制度要形成对民众的有效激励，就必须充分考虑民众的“利”与“害”之所在。因此，对生活中的白色污染，需要强硬法规来限制，但也要注意“软着陆”，比如激励机制的矫正。

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