四、依法行政，加强对全省出版活动和出版物市场的监管

面对改革开放的新形势、科学发展的新局面和新闻出版工作内外部环境的新变化，我们既要敢于管理，又要善于管理，不断创新管理手段，提高管理水平，努力做到科学管理、依法管理、有效管理。要省、市、县（区）三级联动，分清职责，落实任务，形成合力，共同做好各项社会管理工作。当前，要紧紧抓住以下重点工作。

⒈加强出版管理。总署今年将改进书号、刊号、版号管理的新办法，推行网上书号实名申领制，我们要积极做好相关衔接工作，改变管理方式，适应新办法的要求。要重点抓好查处买卖书号、刊号、版号和治理整顿小报小刊及内部刊物工作，严厉打击非法出版活动。争取财政支持，建立网络自动监管系统，切实加强网络出版监管手段、机制和机构建设，进一步提升对网络出版的监控能力和水平。

⒉加强教材招投标和发行管理。按照中央部署，拟在2008年秋季全面推开中小学教材招投标工作。新闻出版行业要进一步转变观念，充分认识中小学教材改革这一重大调整带来的机遇和挑战，积极会同有关部门进一步规范教材的出版和发行体系，认真落实国家赋予我们的解决农村九年义务教育免费教材的出版发行工作。加强对二级批发单位的监管，做好出版物鉴定和案件查处工作。

⒊加强印刷管理。严肃查处盗版、盗印、擅自加印、超范围印刷等违法违规行为，继续做好印刷行业监管，进一步优化产业结构，全面提升陕西省印刷产业水平。

⒋加强质量管理。图书、报刊、音像电子出版物内容质量、编校质量、印制质量的检查、检测要形成制度，奖优罚劣。通过审批、备案、审读等多种形式，运用好年检、质量评估、行政许可等多种管理手段，切实做好出版物的质量监管工作。

⒌深入开展“扫黄打非”斗争。认真落实《全省2008年“扫黄打非”行动方案》，围绕严密封堵查缴政治性非法出版物、扫除淫秽色情等文化垃圾、打击侵权盗版行为、查处非法报刊制售活动、清除网络有害信息等工作任务，扎实推进“扫黄打非”三大工程。提升全省“扫黄打非”案件查办水平，形成遏制违法犯罪行为的震慑力。研究制定“扫黄打非”工作机构与文化市场综合执法机构协调一致的措施，形成“扫黄打非”综合协调与文化市场综合执法联动一体的工作格局。

⒍加强版权管理。认真贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，积极探索版权创造、使用、管理和保护的新思路、新方式。进一步加强版权行政执法和社会监管，继续开展打击侵权盗版专项行动。继续推进企业软件正版化工作。积极探索和构建版权公共服务和社会参与体系。完善陕西版权贸易网络平台建设，大力推进版权贸易工作。

五、加大力度，积极构建全省新闻出版公共服务体系

我们要积极建立健全新闻出版公共服务体系，让人民群众共享新闻出版发展成果。

⒈全面加快“农家书屋”工程建设。农家书屋工程已被列入省政府“民生八大工程”项目之一，计划2008年-2012年在全省建设10655个“农家书屋”，基本解决农民看书难、借书难、看报难的问题。国家在“农家书屋”工程方面将投入很大的资金，并向西部倾斜。我们要抓住这些有利因素，认真研究制定全省“农家书屋”工程建设的配套政策和落实措施，按计划组织实施。今年，要努力在全省完成1000个“农家书屋”的建设任务。同时，要大胆探索“农家书屋”建设和管理的长效机制。

⒉深入开展全民阅读活动。要结合实际，深入研究创新全民阅读活动的组织方式和运行方式，大力倡导捐赠助读活动，努力培育社会文明风尚。组织开展形式多样、内容丰富的主题阅读活动，全面提高公民的思想、文化、道德素质，促进人的全面发展及和谐文化的建设。

⒊积极做好其他公共服务工作。指导出版单位做好选题策划论证，为产业园区建设和民营发行、印刷企业提供政策咨询和协调服务，积极为他们招商引资。做好版权合同登记、作品登记和版权代理管理工作。加强和改进统计工作，完善统计网络直报系统。建立健全市场中介机构和行业组织，提高服务的市场化程度。继续组织开展“送书下乡”和“科技之春”以及农高会书市等有益的涉农活动。继续做好新闻出版、印刷等行业网站建设工作，实现信息公开，搭建便民服务平台。

陕西省新闻出版业已经进入了一个新的发展阶段，今年，陕西省新闻出版工作转变行政职能的任务很重、改革发展的任务很重。我们要在陕西省委、省政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想、深化改革、开拓创新、加快发展，努力开创全省新闻出版工作新局面，为建设西部文化强省作出新的、更大的贡献!