2008年6月25日国家颁布了《制浆造纸工业水污染物排放标准》，要求从2009年5月起造纸行业COD的排放权限为100mg/L，2011年7月分开始造纸行业COD的排放权限实现80mg/L，对氨氮、总磷、总氮、可吸附有机卤素等也有了更进一步的要求，今年江苏省提前要求造纸行业的COD排放权限值实现80mg/L，目前太湖流域的90余家企业基本上都采用了“动态平衡短流程”、“动态零排放造纸废水处理技术”等。今年长沙也已经推广了“动态零排放造纸废水处理技术”预计今年可消减COD6800吨，消减二氧化硫1400吨。

专家们认为，“动态零排放造纸废水处理技术”能将造纸废水处理后达到全封闭循环使用，细小纤维经改性改良后全部回用，基本达到污水、污泥的双“零排放”，成为比较成熟的自主创新技术。这项技术解决了造纸领域存在的四大“瓶颈”问题：废水和污泥回用影响造纸产量和纸张质量的问题；细小纤维最大限度地回用缓解了污泥堆埋的二次污染和造纸纤维原材料紧缺的问题；处理后的造纸废水最大限度地回用，大幅度降低了制浆造纸废水排放量；解决了造纸企业多年来废水治理。

“动态平衡短流程”这种清洁生产新技术的原理是基于制浆造纸过程生产用水的动态平衡理论：加入纸机抄造系统中的各种生产原料和化学助剂中，有相当一部分细小纤维、填料和助剂会进入纸机抄造系统各段所排放的废水中，它们在湿纸页中的留着比例，与纸页定量、上网浆料配比、浆浓、浆速网速比、成形网网目、真空箱结构及真空度等纸机抄造条件有关。当纸机的各种抄造条件基本稳定时，上网浆料中的细小纤维、填料和助剂在湿纸页中的留着率也就基本确定了。不管这个留着率大小如何，在纸机抄造系统的各段废水不经净化处理封闭循环回用的过程中，回用废水中细小纤维、填料和助剂的含量都会随着循环回用次数的增加而不断增高。在循环回用到某一时间，回用废水的浓度提高到某一个水平后就会趋向稳定，亦即建立起一种制浆造纸生产用水中各种物质浓度的动态平衡状态。由于加入纸机抄造系统的原料都是抄造纸品所必需的物质，因此我们可以将废纸制浆造纸生产过程中的各段废水按水量和水质情况进行统筹安排，不经净化处理而使之尽快在生产过程中循环回用，并控制整个系统的添加清水总量，使之等于制浆造纸过程中必须耗水量，就可以简单有效地实现废纸制浆造纸生产过程中废水的零排放。

相比较两种技术来看，前者重点从“清洁工艺”入手，十分重视在造纸各个工序上把污泥或者细小纤维“提取”出来，使得造纸废水由混浊变清，为废水处理由难变易乃至回用奠定了基础；而后者则着重在改革造纸工艺上下功夫，努力在造纸各个工序上实现废水、物料等的消耗与回用的平衡，同时，尽可能缩短造纸工序的流程，保证废水的“新鲜”，为循环利用创造条件。