重庆中小学教材教辅书充斥非法出版物
2005-09-26 13:42:00.0 来源：中华印刷包装网 责编：ge yan
重庆涪陵区曾发生一起教育主管部门征订盗版教辅书籍的案件：当地教委集体研究决定，让全区所有的中小学订了盗版的暑假作业，总共7万多册。执法部门发现并把这些盗版书封存库房后，将执法车停在库房门前，由执法人员在车上守了一天一夜。谁知天亮后，封存的书竟全都不见了！原来是有人半夜偷偷将书从后门运走。不久，这些消失了的盗版书便被发到学生手中。
经过调查取证，执法部门找到了这批盗版书的货单，公安部门拘捕了该区教委办公室主任。事件如此曲折迂回，真正原因是不法书商允诺给教育部门的回扣高达30％以上。经调查发现，重庆市中小学教材教辅书籍竟有三分之一是非法的。
教辅书籍目前虽然作为一般图书发行，但对发行单位资质有严格要求，达到二级批发权以上的才能批准发行。重庆市有二级批发权以上的发行渠道经营的中小学教辅书籍经营额为3．5亿元左右，而每年市场需求额在5亿元左右，即有三分之一左右也是从非法渠道来。
重庆市文化执法总队执法一处曾在九龙坡区一连查了8个学校，其结果令人瞠目：8个学校都选用的两种教辅书全是盗版。去年7至9月，重庆市开展打击非法教材教辅书籍专项行动，两个月内没收的书籍达100多万册。
非法中小学教材教辅书籍的危害主要表现在四个方面：扰乱了教材教辅书籍的市场秩序；印刷质量低劣，影响了正常的中小学教育；侵犯了教材教辅书籍著作人的合法权益；非法书商偷税漏税，给国家造成巨大损失。“不是选教材而是选钱财”
许多文化执法者和教育工作者认为，现在不少中小学流行着一股“不是选教材而是选钱财”的歪风，特别在选教辅书籍时，往往是哪一种给的回扣高就要哪一种，这给非法教材和教辅书籍留下了巨大的市场空间。
非法教辅书籍的回扣惊人。重庆市新华书店教辅分公司经理何汉坤介绍，新华书店给学校折扣为10％－20％，而非法教辅书籍成本却只有定价的20％左右，不法书商最高可以给学校40％的回扣。
重庆市荣昌县教师进修学校以行政手段要求下属的各个乡镇教办购进了3600册非法出版的教辅书籍，更让人匪夷所思的是，学校竟然还与乡镇教办签订了各20％的对半分回扣合同。有罪的不止是非法出版商文化市场管理、出版社等部门认为，不法书商与一些学校中的唯利是图者结成了利益共同体，加大了执法部门打击难度。
在征订季节销售非法教材教辅书籍的不法书商，往往不是在批发市场或某个经销点等客源，而是直接上门与学校的相关人员谈价格和回扣，而案发时却多在正式开课以后，非法书商早已销声匿迹。
从执法部门已查处的盗版教材教辅书籍案件看，其印制成本最高为定价的30％；其余的70％中，40％左右进入学校集体账目，20％左右往往由校长、教导主任和经办人员私分。因此，执法人员调查取证时，校方不但不配合，反而给不法书商通风报信。
经过调查取证，执法部门找到了这批盗版书的货单，公安部门拘捕了该区教委办公室主任。事件如此曲折迂回，真正原因是不法书商允诺给教育部门的回扣高达30％以上。经调查发现，重庆市中小学教材教辅书籍竟有三分之一是非法的。
教辅书籍目前虽然作为一般图书发行，但对发行单位资质有严格要求，达到二级批发权以上的才能批准发行。重庆市有二级批发权以上的发行渠道经营的中小学教辅书籍经营额为3．5亿元左右，而每年市场需求额在5亿元左右，即有三分之一左右也是从非法渠道来。
重庆市文化执法总队执法一处曾在九龙坡区一连查了8个学校，其结果令人瞠目：8个学校都选用的两种教辅书全是盗版。去年7至9月，重庆市开展打击非法教材教辅书籍专项行动，两个月内没收的书籍达100多万册。
非法中小学教材教辅书籍的危害主要表现在四个方面：扰乱了教材教辅书籍的市场秩序；印刷质量低劣，影响了正常的中小学教育；侵犯了教材教辅书籍著作人的合法权益；非法书商偷税漏税，给国家造成巨大损失。“不是选教材而是选钱财”
许多文化执法者和教育工作者认为，现在不少中小学流行着一股“不是选教材而是选钱财”的歪风，特别在选教辅书籍时，往往是哪一种给的回扣高就要哪一种，这给非法教材和教辅书籍留下了巨大的市场空间。
非法教辅书籍的回扣惊人。重庆市新华书店教辅分公司经理何汉坤介绍，新华书店给学校折扣为10％－20％，而非法教辅书籍成本却只有定价的20％左右，不法书商最高可以给学校40％的回扣。
重庆市荣昌县教师进修学校以行政手段要求下属的各个乡镇教办购进了3600册非法出版的教辅书籍，更让人匪夷所思的是，学校竟然还与乡镇教办签订了各20％的对半分回扣合同。有罪的不止是非法出版商文化市场管理、出版社等部门认为，不法书商与一些学校中的唯利是图者结成了利益共同体，加大了执法部门打击难度。
在征订季节销售非法教材教辅书籍的不法书商，往往不是在批发市场或某个经销点等客源，而是直接上门与学校的相关人员谈价格和回扣，而案发时却多在正式开课以后，非法书商早已销声匿迹。
从执法部门已查处的盗版教材教辅书籍案件看，其印制成本最高为定价的30％；其余的70％中，40％左右进入学校集体账目，20％左右往往由校长、教导主任和经办人员私分。因此，执法人员调查取证时，校方不但不配合，反而给不法书商通风报信。
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