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治理商品过度包装:法制与“绿色杠杆”并举

2009-03-05 00:00:00.0 来源:《在线国际商报》 责编:覃丽妮

        今天的国内市场,商品过度包装现象依然十分严重
  某商场的保健品柜台,橱窗内展示着各种规格的山参售价不菲,动辄上千元,包装也相当豪华:一棵长约10厘米、重约9克的山参,用实木匣子包装,木匣子长约70厘米,宽约20厘米,做工精美,手感细腻。在另一柜台,一款250克包装的铁观音茶叶,采用超大铁盒包装;一款高档白酒,两瓶装标价1680元,盒子里搭售一柄精美的玉如意,如果光看包装盒,你甚至会以为里面装着一床高档蚕丝被。
  某女士曾收到一个礼物,一个半支钢笔大小的水晶饰品,竟用长50厘米、宽20厘米、高10厘米的皮箱子包装。她说:“包装得那么豪华,有必要吗?皮箱子留着占地方,扔了又可惜!”
  市民高先生也表示,他曾收到一个白酒礼盒,里面盛放着两瓶计1公斤的白酒。装酒的木匣子长60厘米、宽40厘米、高10厘米,总重量竟有3公斤!
  留之无用、弃之可惜,有如鸡肋的“美丽垃圾”———商品包装废弃物,不但给消费者造成了困扰,还浪费了大量的社会资源,造成了环境污染。据相关统计显示,目前,我国每年仅衬衫包装盒用纸量就达24万吨,相当于砍掉168万棵碗口粗的大树。此外,包装材料中相当一部分是难以降解的塑料,更会对环境造成破坏。尽管如此,包装豪华商品的消费群体还是有增无减。 
  又是谁造成了市场上过度包装商品持续“飘红”
  首先是愈演愈烈的奢侈风,尤其是公款消费,专拣贵的和漂亮的买,“诱使”制造商在外包装上大动噱头,给商品穿上豪华“外衣”牟取暴利。其次是消费虚荣心作祟,一些顾客觉得包装精美说明质量好,送礼有面子,使过度包装受到青睐。商家为了多挣钱,消费者为了图面子,共同“助推”过度包装,惟独不去考虑浪费资源,危害环境。身为白领的金小姐虽然也被“美丽垃圾”困扰,可是选择礼品的时候还是倾向于选择有豪华包装里礼品:“都说一分价钱一分货,贵的总比便宜的好。而且送礼物最看重的还是外表和价值,钱花足了感觉这份礼的重量就上去了,实用价值倒还是其次的。”
  公款消费始终是豪华包“长盛不衰”的主动力。某大卖场一位不愿意透露姓名的售货员告诉记者,来这里购买有豪华包装商品的不少人都是公款消费,不注重商品本身的价值和功用,最重要的就是好看,有面子。“很多礼品都是不知道被送了多少次的,反正大家也就图个好看,礼尚往来,豪华的包装当然受欢迎。”
  由于有了以上因畸形消费观念所形成的市场需求,许多厂商于是乐此不疲,而我国至今还没有一部对过度包装强行限制的法规,这也是造成过度包装长期禁而不止的原因之一。
  治理过度包装:法制现在进行时今年1月23日,国务院办公厅发出关于治理商品过度包装工作的通知,要求减少商品包装中的资源消耗,采取有力措施从根本上治理包装过度问题,加快建设资源节约型和环境友好型社会。
  对过度包装的危害,有关部门早有共识,也进行过治理,但收效不明显。比如,前几年,质监和工商部门都对商品过度包装进行过专项检查,可一阵风过后,过度包装仍未有收敛。这主要是没有统一的法定标准,检查过程中,不好处罚。
  正是吸取了以往查处的经验,国务院办公厅在此次发布的通知中,要求各地区、各部门“抓紧制定完善标准、法规和政策,禁止生产、销售过度包装商品”,“质检总局要尽快制定出台相关国家标准,法制办要会同有关部门抓紧起草限制商品过度包装条例,为治理商品过度包装提供法制保障。价格部门要研究完善遏制过度包装的价格政策,财税部门要研究完善促进包装物回收利用的税收政策”。根据这一通知要求,不仅在查处过度包装上将形成部门联动,更主要的是,此项要作今后将有“法”可依,查处将有具体的标准。
  通知还要求:地方各级人民政府负责本地区治理商品过度包装工作,要将治理过度包装作为节约资源保护环境工作的重要内容,高度重视,加强领导,周密部署,精心组织,务求取得实效。发展改革委要切实负起牵头责任,加强组织协调和督促指导,监察、财政、商务、质检、工商、价格、宣传等部门要充分发挥职能作用,密切配合,结合实际制定具体实施办法,共同做好治理商品过度包装工作。质检部门要将商品包装有关国家标准执行情况纳入日常监督检查内容。工商部门要重点加强对商场、超市等场所执行商品包装有关规定的监督检查。对违反有关规定生产、销售过度包装商品的,有关部门要依法予以查处。鼓励广大群众对过度包装商品进行举报,质检、工商、价格等部门要认真做好举报电话的值守工作,及时处理群众反映的问题。发展改革委要会同有关部门适时开展专项检查,推动各项措施的落实。
  撬动“杠杆”:高额征税与倡导绿色包装
  专家指出:除了从法律法规层面加以规范外,借助税收等经济手段也是治理过度包装的一个有效途径。在市场经济环境下,由于包装过度属于公共领域的问题,因而企业在追求利益最大化时,往往容易忽略社会利益。因此,及时引入经济调节手段,则会更加灵活、实用。“比如,通过对过度包装的企业征收资源保护税、高额所得税,对奢侈消费征收高额消费税等,从生产和消费两个环节同时入手,可以有效控制过度包装的蔓延。”中国社会科学院韩孟研究员说。
  加快绿色包装的研制步伐,提高各种包装废弃物的回收再利用率,是解决过度包装的一条切实之路。据中国包装工业联合会石万鹏介绍,所谓绿色包装,是指对生态环境和人体健康无害、能循环利用和再生利用、可促进可持续发展的包装。它遵循了“3R”和“1D”原则(Reduce减量化,Reuse重复使用,Recycle再循环和Degrad鄄able可降解),强调生态要求和经济要求二者的平衡。绿色包装是国际包装业的发展趋势,未来,应该建立起“只有使用绿色包装,商品才能进入市场”的准入体系。
  当然,与过度包装宣战,还离不开正确消费观念的倡导。从某种意义上讲,过度包装已不仅是一种经济现象,而且是一种社会现象和文化现象。因此,只有让消费者真正树立起健康、理性的消费观,拒绝奢华、抵制浪费,过度包装才会失去它们的生存土壤。
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