文化产业的发展在近年的政策扶持下蓄势待发

        在经济持续下行之时,我国各地文化产业却一枝独秀,生机盎然。今年元旦以来,一到三月份文化产业平均增幅17%,其中尤其是电影、图书和舞台剧,收入增长都在20%以上。文化部部长蔡武认为这得益于“近年来国家政策的积极引导和文化体制改革的有力推动”。

        2002年,党的“十六大”报告专门论述了文化建设,提出要积极发展文化事业和文化产业,完善文化政策,支持文化产业发展。这是我国在文化发展思路上,首次正式提出文化事业和文化产业“两分法”。

        之后,中国政府在完善产业政策、培育市场主体、搭建服务平台、加强宏观调控、引导产品出口、维护市场秩序等方面做了大量行之有效的工作。

        2004年4月,山东淄博的民营企业——山东世纪天鸿书业有限公司同时获得“出版物国内总发行权”和“出版物全国连锁经营权”,以此为标志,民营书业开始享受与国有新华书店完全平等的政策空间和竞争平台。

        此后《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》以及《关于文化领域引进外资的若干意见》的出台,进一步规定了非公有资本和外资进入文化领域的范围和原则。据统计,目前民营出版物发行网点已占全国发行网点总数的69%,占全国一般图书市场50%的份额。全国参与拍摄电影的民营影视公司达140余家,社会资本参与拍摄的影片数量占总数的75%。中国社会科学院经济学博士后研究人员成思行认为:“正是通过市场准入制度创新,加快形成了与基本经济制度相适应的文化产业格局。”

        2006年9月,我国第一个关于文化建设的中长期规划《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》颁布,把文化发展纳入国家发展的总体战略加以统筹规划。党的十七大报告明确指出要大力发展文化产业,推动社会主义文化大发展大繁荣。今年“两会”,温家宝总理在政府工作报告中提出,要支持文化产业加快发展,完善扶持政策,培育骨干文化企业。

        据悉,1999年和2002年,文化部分别与上海交通大学、北京大学共同组建了国家文化产业创新与发展研究基地,2006年,又与清华大学等共建了国家文化产业研究中心,还与中国传媒大学等组建了国家对外文化贸易研究基地。北京大学人本管理研究中心副主任阎雨认为,研究队伍的建立,改变了以往文化产业研究个体化、分散化的研究状况,形成了跨学科、团队化、集成化的研究模式。

        党的十六大以来,我国文化产业经历了由小到大、从弱变强的发展历程,从2003年起,文化产业增加值增幅高于同期GDP增幅5到6个百分点,文化产业的增长势头明显快于一般经济领域。