【编者按：自2003年CEPA签署以来,此后至今每年都会签订一个补充协议。今年也不例外，在世界金融危机仍在肆虐的背景下，5月9日和11日，商务部分别与香港、澳门特区政府签署了《CEPA补充协议六》，承诺自2009年10月1日起允许香港和澳门服务提供者在内地设立从事图书印前工作的公司。回顾这七年历程不难发现，随着内地对香港、澳门的一步步开放,在我国产业门类中并不起眼的印刷业也不断开放获得了长足的发展。】

　　 【中华印刷包装网】今年是内地与香港、澳门签署《关于建立更紧密经贸关系的安排》（英文简称CEPA）的第七个年头。自2003年CEPA签署以来,此后至今每年都会签订一个补充协议。今年也不例外，在世界金融危机仍在肆虐的背景下，5月9日和11日，商务部分别与香港、澳门特区政府签署了《CEPA补充协议六》，承诺自2009年10月1日起允许香港和澳门服务提供者在内地设立从事图书印前工作的公司。回顾这七年历程不难发现，随着内地对香港、澳门的一步步开放,在我国产业门类中并不起眼的印刷业也不断开放获得了长足的发展。让我们回顾以下内地对港澳印刷业的开放进程。
　　2003年，中央政府分别与香港、澳门特区政府签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》，内容主要涵盖货物贸易、服务贸易和贸易便利化三个方面。其中与印刷业相关的规定为：从2004年1月1日起,内地对原产香港和澳门的部分印刷品、印刷纸制品、印刷油墨和印刷辅料，实行零关税。
　　2007年，《〈安排〉补充协议四》签署，其中对印刷和出版服务的具体承诺是：自2008年1月1日起，允许香港和澳门服务提供者在内地设立合资企业，从事出版物和其他印刷品的印刷业务,香港和澳门服务提供者拥有的股权比例不超过49%；允许香港和澳门的服务提供者在内地设立独资企业，提供包装装潢印刷品的印刷和装订服务。
　　2008年，《〈安排〉补充协议五》签署,其中对印刷和出版服务的具体承诺是：自2009年1月1日起，对香港和澳门服务提供者在内地设立从事包装装潢印刷品的印刷企业的最低注册资本要求，比照内地企业实行。据了解,港澳投资内地包装装潢印刷企业的最低注册资本在此前是1000万元，而2009年起与内地企业一样为150万元。
　　2009年，《CEPA补充协议六》签署,其中对印刷和出版服务的具体承诺是：自2009年10月1日起，允许香港和澳门服务提供者在内地设立独资、合资或合作排校制作服务公司，从事图书的校对、设计、排版等印前工作。在推动专业人员资格互认方面，内地与香港、澳门主管部门或行业机构将在印刷领域开展印刷技能人员的技术交流工作。
　　CEPA的总体目标是：逐步减少或取消双方之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒；逐步实现服务贸易的自由化，减少或取消双方之间实质上所有歧视性措施；促进贸易投资便利化。回顾这七年历程不难发现，就印刷业而言，内地对港澳首先开放的减免印刷品及印刷材料的关税，此后开始允许港澳资本在内地设立不同类型的印刷企业。在设立出版物印刷企业和其他印刷企业方面，2008年开始允许港澳在内地投资设立，但不能控股。在设立包装企业方面，2008年允许港澳在内地投资设立，2009年降低了进入门槛。在设立从事图书工作的印前企业方面，2009年10月起将允许港澳在内地投资设立。
　　不得不提的是香港印刷业对内地印刷业的巨大影响。印刷业是香港的优势产业之一，早在1985年香港就与美国、日本、德国一起被列为世界四大印刷中心。自上世纪八九十年代以来，香港印刷业大举向珠三角迁移，发展出一套“前店后厂”的运作模式。在没有政府间贸易合作安排的情况下，两地印刷业人士已开始了在印刷业合作方面的可贵探索。
　　2003年以来，随着CEPA及其补充协议的签署，国家从政策层面上支持港澳资本进入内地印刷业，两岸三地的印刷业都获得了飞速的发展。近年来，国家新闻出版总署提出了到2010年力争将中国建成全球重要印刷基地的规划目标，广东和香港也提出了要建设世界印刷中心的口号。今年，在我国印刷业受国际金融危机影响的关头，《CEPA补充协议六》的签署将为加速内地与港澳印刷业的融合，助力两岸三地的印刷企业携手渡过难关。CEPA是一个开放的系统，其内容将视两岸三地经贸合作的需要不断调整，相信印刷业也会随两岸三地的紧密合作获得更好的发展。

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