【编者按：】轻工业振兴规划，让造纸业从各方面收益。

         【我要印】1、从2009年4月1日起，部分纸制品的出口退税率进一步回调至13%。虽然并非直接恢复纸张的出口退税，但是纸制品出口退税的调整，导致纸制品出口增加也会间接带动对于纸张的需求。这将刺激更多企业进一步开拓国际市场，有利于缓解国内产能过剩的局面，从而使国内市场趋于供求平衡、平稳发展。

      2、在未来三年中，政府重点支持220万吨林纸一体化项目。2009年5月19日出台的《轻工业调整和振兴规划》中指出，在未来3年将有加快220万吨木浆、30万吨竹浆项目建设，推动林纸一体化的发展，按照之前国家贴息政策的支持力度，有理由相信此次的支持力度也将达到10%左右甚至更高。这将对促进国内造纸行业产业结构调整、降低对进口原料的依赖产生巨大的积极影响。

      3、加强关键设备国产化，将装备国产化率从30%提高到40%。在轻工振兴规划中，同样提出要加大技术改造力度、加快装备自主化，关键设备国产化率将在未来几年中从由30%达到40%。而造纸行业将重点发展中型、大宽幅高速纸机。

      4、2009年至2011年计划淘汰200万吨以上的落后制浆造纸企业。2009年5月3日，发改委提出加快淘汰落后产能的目标，指出重点淘汰年产能3.4万吨以下草浆生产装置和年产1.7万吨以下化学制浆生产线，关闭排放不达标、年产1万吨以下以废纸为原料的造纸厂，到2011年将再淘汰200万吨以上落后制浆造纸企业。相信随着5月1日新的环保排污标准的实施，将有更多企业面临被淘汰。而这也将加快促进国内造纸行业的产业结构调整，产业集中度将进一步提高，与国际发达国家进一步靠近。

      5、2009年5月1日起对现有造纸企业实行新的排放标准。虽然相关政策早在08年7月已公布，而考虑到给现有企业调整适应期，定在今年5月按照新标准实施。新标准高于一些发达国家的排放标准，反映出中国政府对治理造纸行业污染的决心。

      6、鼓励地方政府采取流动资金贷款贴息等措施，支持企业收储纸浆及纸等产品。国际金融危机突然来袭，浆、纸价格全面下跌，使得许多企业面对高价库存而一筹莫展，公司业绩纷纷受影响。吸取前面经验，相信如果得到相关地方政府的支持，一些因库存积压而经营困难的企业将会面临转机。但进入一季度后一些企业已度过最艰难时期，库存恢复正常水平，具体实施力度有待进一步观察。

      7、对全部使用进口资源且生产过程中污染和能耗较低的产品，允许开展加工贸易。之前有提到恢复废纸加工贸易政策的可能性，因其对环境的影响而迟迟未被通过。此次《规划》中，仍然提到“继续禁止‘两高一资’产品加工贸易。”但考虑到恢复废纸加工贸易对于相关企业带来的影响，相关部门依然在研究政策的细节与可行性。相信具体结果要等到下次相关政策出台才能见分晓。
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