二是基础先建，同城共享。着力推进区域内城镇基础设施一体化。比如：供水方面，远期规划实施“东水西调”工程，沿郴资桂大道将东江水引至桂阳，解决西线城镇未来发展用水问题。道路方面，近期抓好郴资桂大道改扩建，远期规划修建郴资桂大道复线(北面)，连接郴州、桂阳、资兴的城北入口。当前，市委、市政府把郴资桂大道作为城市主干道正在进行改扩建，对拓宽郴州城市发展空间、拉开城市道路骨架、美化城市环境及加快郴资桂大道沿线区域经济一体化进程，促进郴州、桂阳、资兴城市一体化具有重要意义。但是，随着经济的发展和城市的拓展，郴州的人流、物流将大幅增加，这条郴资桂主动脉将不能满足需要。另外，郴州的商贸物流、人流大部分集中在北面，如汽车总站、同心建材市场、马家坪市场、北湖市场和火车东站，从郴州城南入口经市区到达这些地点的时间花费与桂阳到郴州的时间差不多。因此，有必要修建一条复线连通城北。公交方面，积极推进公交一体化，近期开通郴州至桂阳、郴州至资兴的公共汽车;远期发展轻轨，这需在编制规划时预留空间。电信方面，积极推进通讯网络一体化，统一郴州、桂阳、资兴的固定电话、移动电话通话区间，实现“同城共享”。
 

　　三是统筹产业，错位发展。着力推进区域内经济一体化。第一，要推进园区产业发展一体化。以市财政转移支付等形式打破原有利益格局，在保持利益基本平衡的前提下，统筹沿线县、市、区的资源优势和发展潜力，统一园区的功能定位，对哪个工业园发展什么，哪个工业园不能发展什么，哪种类型的产业和企业放在哪个工业园，都给予明确界定，尽量避免重复建设、结构趋同、资源浪费，以致恶性竞争。第二，要推进商贸物流一体化。市委、市政府提出把郴州建设成为“湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市”，桂阳的城市发展定位为郴州市次中心城市和湘南重要的商贸物流中心，与市委、市政府的决策保持高度一致，是“两城”建设的重要支撑。因此，郴资桂大道沿线区域商贸物流发展的重点应该放在郴州和桂阳县城，市中心城区重点发展商务服务业，北湖区重点发展物流业，桂阳作为重要组成部分同步发展商务服务和物流业，着力推进北湖区湘南国际物流园、桂阳现代物流园和家具产业园的开发建设。第三，要推进旅游文体产业一体化。加快发展生态旅游、工矿旅游、红色旅游和民俗文化旅游，以东江湖、飞天山、苏仙岭、王仙岭、万华岩、湘南起义纪念塔、桂阳东塔、阳山古村、宝山工矿、桂阳文化园等为重点，捆绑打造资郴桂“三点一线”精品旅游线路。建议在郴资大道沿线预留旅游用地，用于休闲度假等旅游项目开发。 
 

　　四是统一步调，政策配套。着力打破行政壁垒。第一，要建立健全组织机构。成立由市委、市政府主要领导挂帅、市直有关部门和区域内县、市、区)政府组成的高规格的协调机构，设立独立于其他部门、行政级别高于县、市、区的专门协调办公室，建立区域行政首长联席会议、部门对口衔接等协调机制。第二，要出台规划实施条例。制定出台主体功能区规划实施条例和郴资桂大道沿线区域城镇群规划实施条例，以法规保障相关规划的执行。第三，要加大政策资金支持力度。在政策、项目、资金的支持上，不求与北湖区、苏仙区一视同仁，但桂阳、资兴要优先优惠于其他县。比如，以“省直管县”为契机，大幅调减财税上缴项目和比例;提高项目审批、土地供应的优先等级，在指标上给予倾斜;加大对道路交通、农田水利、垃圾污水处理、保障性住房等项目建设的资金支持。






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