民间社团状告造纸厂排污胜诉
2011-01-19 10:53:14.0 来源：中国纸业网 责编：刘慧
- 摘要：
- 法院判决支持了上述两家环保公益组织的全部诉讼请求，判令被告贵阳市乌当区定扒造纸厂立即停止向南明河排放工业污水，支付原告相关费用，承担该案发生的检测费、诉讼费。被告当场表示不上诉。
据张兴荣介绍，之前，云南省在昆明、玉溪、怒江三地公检法机关设立了相应的职能部门，专司环保执法和环境司法职责，但由于缺乏规范性文件，环境公益诉讼案件“立不起、诉不出、判不下”。
2008年阳宗海砷污染等事件，给云南的环境保护敲响了警钟。云南省检察院以此为契机，申报云南省政府决策咨询研究重点项目课题，进行环境公益诉讼制度的研究。
之后，云南省检察院成立由本系统相关人士组成的课题组，调查研究，听取意见，借鉴国外成果，历时三年，数易其稿，起草了《云南省环境公益诉讼实施办法(课题建议稿)》，并在此基础上形成《意见稿》。
据张兴荣介绍，《意见稿》共12章53条，由受案范围、检察院提起的环境诉讼、起诉与受理、审理与裁判、及法律监督等部分组成。
针对当前环境公益诉讼普遍面临的资金窘境，《意见稿》在“司法经费与诉讼费用”一章中提出，由政府设立环境保护基金，对相关费用提供必要支持，原告诉讼费用全免；一旦确立应当承担法律责任，相关的诉讼成本、诉讼费、鉴定费，由被告全部承担。“这是一种惩罚机制。在一些国家惩罚性的赔偿设计比较多，作为地方来讲，我们争取做到的只能到这一步。”张兴荣说。
对颇受关注的环境公益诉讼中的诉讼主体问题，《意见稿》的相关意见显得颇为谨慎，仅有环保行政部门被赋予诉讼主体资格。
张兴荣解释，环境公益诉讼本身比较特殊，一旦提起将对企业生产经营产生较大影响，所以目前的诉讼主体设计中，民间环保社团暂时没有涵盖。因为涉及权限配置，争议会比较大。他们初步设想，经过前期试点后，再逐步推进放开，允许技术、资源力量比较强的民间环保社团提起诉讼。至于公民能否提起公益诉讼，短期内仍将持一种比较慎重的态度。
张兴荣表示，《意见稿》涉及很多方面，大家认识上没有问题，但在程序设置和权限配置等具体操作标准上，还需要反复磋商，进程不太好预测。目前，争取年内以省级相关职能部门联发规范性文件的形式会签下发试行。未来不排除争取进入地方人大立法项目，但“工作量大，周期长，现阶段不现实”。
张兴荣透露，最高检察院研究室、全国人大常委会法工委组织的民事公益诉讼的立法调研组，将于春节后前往昆明调研，届时他们也要向调研组请示。
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