【CPP114】讯：当前，数字印刷已成业内不可逆转的技术潮流，绿色印刷给企业发展带来新要求，各级主管部门正在合理引导规范印刷基地的建设，一批法律法规的出台也将深刻影响企业的用人制度。在这一系列变革之下，2011年我国印刷业发展会有何变化？《中国新闻出版报》记者采访业内人士后，作出如下分析。

　　趋势一 教材印制企业将率先 开展绿色印刷认证

　　新闻出版总署去年开展了秋季中小学教材使用环保材料印制试点工作，并提出了3年实现中小学教材绿色印刷全覆盖的目标。为实现这一目标，今年教材印制企业将率先开始绿色印刷认证，没有获得认证的企业将不能印制中小学教材。据了解，不少企业已开始为认证做准备。可以想象，为了保住中小学教材印刷这一相对稳定的业务，开展绿色印刷认证将成为今年书刊印制企业各项工作的重中之重。

　　记者从中国绿色印刷推广管理办公室获悉，作为绿色印刷认证重要依据的国家环保标准《环境标志产品技术要求 印刷 第一部分平版印刷》将于近期颁布实施，绿色印刷认证工作将在标准颁布后正式展开，目前各相关部门正在紧锣密鼓地做着认证之前的准备工作。

　　绿色印刷认证机构为环境保护部环境认证中心，即中环联合（北京）认证中心有限公司。中国印刷技术协会绿色印刷工作部和北京华日环境新技术开发公司将为认证企业提供技术服务。另外，为了给认证企业提供质检服务，北京、上海、广东等地的质检机构目前正在购置设备、增加人手。

　　记者从中国印刷技术协会了解到，为了让印刷企业尽快了解相关认证程序、理解上述标准内容，该协会正在分片区召开绿色印刷宣贯会，共分5个片区，自1月16日开始，3月1日结束，每个省（区、市）各派不超过50家企业参加培训。

　　趋势二 国家级和省级印刷 示范基地将迅猛崛起

　　近年来，印刷基地和园区在全国遍地开花。如何规范管理并发挥基地的聚集效应和示范效应，给行政主管部门带来了新课题。新闻出版总署相关司局负责人2010年曾表示，政府正在为《建立印刷示范基地的指导意见》的出台进行调研。

　　去年10月11日，上海金山国家绿色创意印刷示范园区揭牌，这是国内首个国家级印刷示范园区。今年2月15日召开的陕西省新闻出版工作会议传出消息，西安将建设国家级印刷包装产业示范基地。今年1月7日召开的湖北省印刷管理工作会议提出，要推动3家～5家湖北企业进入国家级印刷示范企业。虽然建立国家级基地的办法尚未出台，但可以预见，不少地方将展开申报国家级印刷示范基地的竞争。

　　另外，江西和湖南两个省去年各自出台了省级印刷示范基地管理办法，将逐步推出示范基地和企业。去年8月5日，江西省新闻出版局发布了《江西省印刷产业园区（基地）暂行管理办法》，这是全国首个由省（区、市）新闻出版局出台的省级印刷园区管理办法。今年1月5日，湖南省新闻出版局根据去年11月1日出台的《湖南省印刷示范基地及印刷示范企业管理办法》，为4个省级印刷示范基地和11家省级印刷示范企业授牌。

　　趋势三 一大批数字印刷企业将获“身份证”

　　2010年1月，新闻出版总署出台了一部影响深远的行政规章——《数字印刷管理办法》（以下简称《办法》），这标志着行业主管部门启动对这一新兴领域的监管。《办法》规定了数字印刷企业的准入门槛，政府部门的监管内容和扶持方向，以及企业违法后要负的法律责任。

　　《办法》要求，“已经从事数字印刷经营活动的企业”，“应当自本《办法》施行之日起180日内到省级新闻出版行政部门依照本《办法》办理相关手续”。《办法》自2月1日起实施，也就是说，达到准入门槛的企业应该在今年2月至7月期间办理印刷经营许可证。预计今年这一时期，行政主管部门将迎来数字印刷企业办理“进门”手续的高潮，一批数字印刷企业将获得“身份证”，名正言顺地开展各项数字印刷业务。

　　此前业内人士在接受记者采访时表示，预计有三类企业会办理相关手续：一类是新开的数字印刷企业，一类是现有的数码快印企业，还有一类是要增加数字印刷经营范围的传统印刷企业。

　　趋势四 药品包装电子监管码印刷市场将扩容

　　根据国家食品药品监督管理局的规定，凡生产基本药物品种的中标企业，要在2011年3月31日前加入药品电子监管网，基本药物品种出厂前，生产企业须按规定在上市产品最小销售包装上加印（贴）统一标识的药品电子监管码。去年年底，国家食品药品监督管理局还印发了《药品电子监管技术指导意见》，详细规定了监管码的印刷样式、印制标准参数、印刷位置、颜色搭配、质量检验标准及判定规则、印刷方式，并提出监管码的质检制度及各级包装的赋码要求。

　　据了解，我国自2007年11月1日起对麻醉药品和第一类精神药品制剂及小包装原料药进行监管码赋码，2008年11月1日起对血液制品、疫苗、中药注射剂和二类精神药品实施电子监管。而对基本药物进行全品种电子监管工作，涉及307种基本药物、3000多家生产企业。监管药物的扩容，无疑给监管码印刷企业带来巨大的商机。据媒体报道，各地印刷企业也在购置相关赋码设备，积极开拓这一新兴市场。

　　趋势五 骨干印企建专业博物馆热情高涨

　　近年来，我国一些高校和城市相继建立了印刷博物馆，如北京印刷学院的中国印刷博物馆、上海理工大学出版印刷学院的上海印刷博物馆、扬州的中国雕版印刷博物馆。不过值得关注的是，印刷专业博物馆的建设主体近两三年由高校和政府转换为印刷企业。今年，大中型印刷企业建设企业博物馆将成为一个潮流。

　　记者从中国印刷技术协会了解到，继中华商务联合印刷（广东）有限公司、上海烟草包装印刷有限公司建成企业印刷博物馆后，上海界龙实业集团股份有限公司、上海新星印刷器材有限公司、东港安全印刷股份有限公司、天津长荣印刷设备股份有限公司等一批大中型印刷及印机企业，都在筹建专业性印刷包装博物馆。力嘉包装（深圳）有限公司在迁建规划中，将原厂址12万平方米建设成创意印刷文化区，作为深圳文博会的固定活动场所。山西闻兴印务有限责任公司，去年3月开始筹建山西省印刷博物馆，并发布了筹集馆藏物品的通知。另外，一些报纸印刷企业也有自己的博物馆。

　　大中型印刷企业纷纷筹建专业性印刷博物馆，将有助于弘扬中华民族辉煌的印刷文化，彰显我国印刷业的发展成就，推动印刷包装业科学进步，乃至于推动企业自身的文化建设。

　　趋势六 系列法规文件的实施将使劳动关系更趋和谐

　　今年，一批新出台的法律法规将使印刷包装行业的用人制度更为规范。《社会保险法》将从2011年7月1日起施行，与之配套的法规规章也在抓紧制定中；新修订的《工伤保险条例》已自2011年１月１日起施行，与之配套的《工伤认定办法》同时施行。

　　众所周知，印刷包装行业是一个劳动密集型行业，很多中小企业的人力资源管理相对落后。自2008年1月1日开始实施的《劳动合同法》，在维护劳动者权益的同时，也提高了印刷包装企业的劳动力成本。而《社会保险法》的出台及实施，对印刷包装企业的人力资源管理更是一个挑战。

　　《工伤保险条例》对印刷业也将产生重要影响。近年来，印刷业安全事故不断发生，其中工人被印刷机“咬手”的工伤事故屡屡见诸报端，新条例的出台将有利于劳动者维权。相关部门在答记者问时表示，新条例扩大了工伤保险适用范围，提高了工伤待遇标准，调整了两处工伤认定范围，简化了工伤认定、鉴定和争议处理程序。

　　除了通过法律法规规范劳资关系，全国总工会近年来还要求实施企业工资集体协商制度，各地政府部门纷纷制定了实现该项制度的时间表，这将推动印刷包装行业的劳资关系更趋和谐。据了解，部分印刷企业已落实该项制度，北京顺义区北小营镇的几家装订企业去年就开展了工资集体协商。
　
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