周生贤：生态文明不仅关乎环境,还涉及到生产方式、消费模式甚至精神层面的价值观，归根到底，就是处理好人与自然的关系。要实现人与自然的和谐、环境与经济的协调融合，就必须坚持科学发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，积极探索中国环境保护新道路。

　　环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，生态文明建设的主要途径是积极探索中国环保新道路。

　　污染减排是环境保护的硬抓手。“十一五”污染减排的任务提前完成，主要经验有哪些？

　　周生贤：“十一五”污染减排任务提前完成，归功于党中央、国务院的高度重视，归功于各级政府、环保部门和全国人民的共同努力。具体来讲，有这样几条经验：一是把主要污染物排放总量削减明确为“十一五”规划的约束性指标；二是推进结构减排、工程减排、管理减排三大措施，建立统计、监测、考核三大体系；三是充分发挥“政策组合拳”的协同效应；四是不断创新环境监管手段；五是严格落实责任。

　　周生贤：“十一五”期间，我们开展了第一次全国污染源普查、环境宏观战略研究和“十一五”环保规划执行情况中期评估，经研究和分析，当前环境形势可概括为：局部有所改善，总体尚未遏制，形势依然严峻，压力继续加大。

　　我国的环境污染范围在扩大，污染程度在加重，污染风险在加剧，污染危害在加大，治理难度在增加。城市空气环境质量退化。东部地区城市细颗粒物（PM2.5）污染严重，部分地区出现臭氧、挥发性有机化合物（VOCS）、汞等新型大气污染问题，京津冀、长三角、珠三角等地城市灰霾天气频率普遍提高。水环境呈现复杂的流域性污染态势。十大流域的支流中，除珠江支流污染较轻外，其他流域支流很多都受到不同程度的污染；化湖泊富营养化呈迅速增长趋势，20世纪70年代富营养化湖泊为5%，80年代为35%左右，90年代东部地区湖泊几乎全部富营养化。

　　环境基础设施建设滞后。城市生活垃圾无害化处理率远低于美国、日本等发达国家；城镇污水管网建设严重滞后，相当数量的城市污水未经处理直接排放；县城和乡镇的污水和垃圾处理设施严重滞后。污染减排形势不容乐观。资源型产业产品产量过快增长，一些脱硫设施建设工作进展滞后，一些地区和单位出现畏难和松懈情绪，地区进展不平衡。严重的环境污染问题将制约经济和社会发展，危害群众健康，危及公共安全和社会和谐，影响可持续发展。
　
　　党的十七届五中全会在分析我国经济社会发展形势时，把经济增长付出的资源环境代价过大和资源环境约束日趋强化，作为我国走可持续发展之路面临的首要突出问题。这就要求我们增强忧患风险意识，科学把握污染防治、生态保护和环境管理规律，有效化解各种矛盾和难题，进一步做好“十二五”环境保护各项工作。

　　《财经国家周刊》：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》把提高生态文明水平作为“两型”社会建设的目标。在您看来，提高生态文明水平，关键要把握哪些重点？

　　周生贤：《建议》第六部分以“加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平”为标题，这在五年规划中是第一次。

　　生态文明重在建设。面对日趋强化的资源环境约束，我们必须增强危机意识、忧患意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

　　具体而言有六方面主要任务。一是深化节能减排：二是大力发展循环经济：三是着力解决损害群众健康的突出环境问题：四是切实保护和修复生态。五是建立健全有利于环境保护的体制机制：六是积极应对气候变化。

　　《财经国家周刊》：“十二五”环保规划正在制定当中，这个环保规划有哪些内容，打算解决哪些重要问题？

　　周生贤：“十二五”期间，环保部门将以解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，深入推进污染减排，加强重点流域、区域和农村污染防治，切实保护自然生态，继续探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路。

　　在减排方面，环保部将加大污染物减排和治理力度，将主要污染物总量控制种类增加到四项，即化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。把结构减排放在更加突出的位置，继续强化工程减排和管理减排。全面启动县县建设污水处理厂工程，加快垃圾处理设施建设。启动燃煤电厂脱硝，严格控制机动车尾气排放。落实减排目标责任制。

　　此外，我们还将着力解决关系民生的突出环境问题。扎实抓好饮用水环境安全保障工作。加强重金属、危险废物、土壤污染治理，组织实施好《重金属污染防治规划》，有效防范重金属污染损害群众健康的突出问题。

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