对话环保部部长周生贤：形势依然严峻
2011-03-08 10:23:46.0 来源：新华财经 责编：王岑
- 摘要：
- 2005年12月，周生贤从国家林业总局局长任上调任环保总局局长。在他履新的第4天，就发生了吉林石化双苯厂爆炸引发的松花江水体污染。周生贤率先赶赴污染严重的佳木斯市，那段时间，满嘴燎泡的周生贤指着严重污染的江水冲地方官员发火的场景，多次出现在新闻镜头之中。
【CPP114】讯：环境保护部部长周生贤这样表述对职业生涯的感触。作为中国第一任环保部长，周生贤已在被其称为“主干线、主战场、大舞台”的环保战线上奋斗了5年。
2005年12月，周生贤从国家林业总局局长任上调任环保总局局长。在他履新的第4天，就发生了吉林石化双苯厂爆炸引发的松花江水体污染。周生贤率先赶赴污染严重的佳木斯市，那段时间，满嘴燎泡的周生贤指着严重污染的江水冲地方官员发火的场景，多次出现在新闻镜头之中。
随后，中国多次发生了重金属污染、化工污染、水体污染的事件，环境保护升格的呼声越来越高。2008年3月，环保总局升格为环保部，59岁的周生贤也因此成为共和国的首任环保部长。
“两会”前夕，周生贤接受《财经国家周刊》采访时坦陈，“最遗憾的是我们的约束性指标‘没降反升’。”回顾自己的5年环保生涯，周生贤不无遗憾。当下的环保形势是局部有所改善、总体尚未遏制、形势依然严峻、压力继续加大。
在很多场合，周生贤都喜欢引用“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”这句诗。“十二五”的开篇，中国的环境保护工作亦将“迈步从头”。
“十一五”关键词：“环保风暴”
“国务院第99次常务会议专门听取评估结果汇报，认为‘十一五’环保规划实施首次达到进度要求，部分指标超额完成，主要规划目标可以如期实现，是截至目前执行得较好的一个五年环保规划。”2010年1月14日，周生贤在全国环境保护工作会议上透露，国务院第99次常务会议对“十一五”环保规划实施的评价颇高。
国务院的认可也体现在环保部强硬的把关上：“十一五”期间，环保部对不符合要求的813个项目环评文件作出不予受理、不予审批或暂缓审批等决定，涉及投资2.9万多亿元。
“十一五”期间，环保部连续针对重金属污染、造纸企业、污水处理厂和垃圾填埋场等重点问题开展专项检查，全国共出动执法人员1100余万人次，查处环境违法企业14万多家次，取缔关闭违法排污企业两万多家。
环境问题大到国际社会、小到寻常百姓都十分关心。您作为环境保护部部长，如何评价“十一五”期间环保工作的主要思路？
周生贤：中国与西方发达国家国情不同、发展阶段不同和需要解决的问题不同。一些发达国家走过了一条先污染后治理、牺牲环境换取经济增长、注重末端治理的老路。这样的道路，我们走不通，也走不起。
改革开放30多年来，我国一些地方就环保论环保，就污染谈污染，甚至重蹈先污染后治理的覆辙，付出过大的环境代价。我们必须要探索走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的中国环保新道路。
“代价小”就是坚持环境保护与经济发展相协调，以尽可能小的环境代价支撑更大规模的经济活动。“效益好”就是坚持环境保护与经济社会建设相统筹，寻求最佳的环境效益、经济效益和社会效益。“排放低”就是坚持污染预防与环境治理相结合，用适当的环境治理成本，把经济社会活动对环境的损害降低到最小程度。“可持续”就是坚持环境保护与长远发展相融合，通过建设资源节约型、环境友好型社会，不断推动经济社会可持续发展。
“十一五”期间，环保部坚持把探索环保新道路作为主题，深化认识，主动实践，推动环保事业和各项环保工作取得明显进展。在新的发展阶段，需要准确判断环境保护所处的历史方位,用新的理念进一步深化对环境保护的认识，用新的视野把握好环境保护事业的发展机遇，用新的实践推动环境保护取得更大的实际成效，用新的体制机制保障环境保护的持续推进，用新的思路谋划环境保护的未来，抓紧制定与我国基本国情相适应的环境保护宏观战略体系、全防全控的防范体系、健全高效的环境治理体系、完善的环境法规政策标准体系、完备的环境管理体系、全民参与的社会行动体系。
“十一五”期间，环保部还在积极探索中国环境保护的新道路，并提出着力推进生态文明建设，请您谈谈提出这一目标的主要考虑和实施的情况。
2005年12月，周生贤从国家林业总局局长任上调任环保总局局长。在他履新的第4天，就发生了吉林石化双苯厂爆炸引发的松花江水体污染。周生贤率先赶赴污染严重的佳木斯市，那段时间，满嘴燎泡的周生贤指着严重污染的江水冲地方官员发火的场景，多次出现在新闻镜头之中。
随后，中国多次发生了重金属污染、化工污染、水体污染的事件，环境保护升格的呼声越来越高。2008年3月，环保总局升格为环保部，59岁的周生贤也因此成为共和国的首任环保部长。
“两会”前夕，周生贤接受《财经国家周刊》采访时坦陈，“最遗憾的是我们的约束性指标‘没降反升’。”回顾自己的5年环保生涯，周生贤不无遗憾。当下的环保形势是局部有所改善、总体尚未遏制、形势依然严峻、压力继续加大。
在很多场合，周生贤都喜欢引用“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”这句诗。“十二五”的开篇，中国的环境保护工作亦将“迈步从头”。
“十一五”关键词：“环保风暴”
“国务院第99次常务会议专门听取评估结果汇报，认为‘十一五’环保规划实施首次达到进度要求，部分指标超额完成，主要规划目标可以如期实现，是截至目前执行得较好的一个五年环保规划。”2010年1月14日，周生贤在全国环境保护工作会议上透露，国务院第99次常务会议对“十一五”环保规划实施的评价颇高。
国务院的认可也体现在环保部强硬的把关上：“十一五”期间，环保部对不符合要求的813个项目环评文件作出不予受理、不予审批或暂缓审批等决定，涉及投资2.9万多亿元。
“十一五”期间，环保部连续针对重金属污染、造纸企业、污水处理厂和垃圾填埋场等重点问题开展专项检查，全国共出动执法人员1100余万人次，查处环境违法企业14万多家次，取缔关闭违法排污企业两万多家。
环境问题大到国际社会、小到寻常百姓都十分关心。您作为环境保护部部长，如何评价“十一五”期间环保工作的主要思路？
周生贤：中国与西方发达国家国情不同、发展阶段不同和需要解决的问题不同。一些发达国家走过了一条先污染后治理、牺牲环境换取经济增长、注重末端治理的老路。这样的道路，我们走不通，也走不起。
改革开放30多年来，我国一些地方就环保论环保，就污染谈污染，甚至重蹈先污染后治理的覆辙，付出过大的环境代价。我们必须要探索走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的中国环保新道路。
“代价小”就是坚持环境保护与经济发展相协调，以尽可能小的环境代价支撑更大规模的经济活动。“效益好”就是坚持环境保护与经济社会建设相统筹，寻求最佳的环境效益、经济效益和社会效益。“排放低”就是坚持污染预防与环境治理相结合，用适当的环境治理成本，把经济社会活动对环境的损害降低到最小程度。“可持续”就是坚持环境保护与长远发展相融合，通过建设资源节约型、环境友好型社会，不断推动经济社会可持续发展。
“十一五”期间，环保部坚持把探索环保新道路作为主题，深化认识，主动实践，推动环保事业和各项环保工作取得明显进展。在新的发展阶段，需要准确判断环境保护所处的历史方位,用新的理念进一步深化对环境保护的认识，用新的视野把握好环境保护事业的发展机遇，用新的实践推动环境保护取得更大的实际成效，用新的体制机制保障环境保护的持续推进，用新的思路谋划环境保护的未来，抓紧制定与我国基本国情相适应的环境保护宏观战略体系、全防全控的防范体系、健全高效的环境治理体系、完善的环境法规政策标准体系、完备的环境管理体系、全民参与的社会行动体系。
“十一五”期间，环保部还在积极探索中国环境保护的新道路，并提出着力推进生态文明建设，请您谈谈提出这一目标的主要考虑和实施的情况。
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