2.加强新闻报刊出版管理，营造良好舆论环境。坚持团结鼓劲、正面宣传为主，积极宣传“十二五”时期经济社会发展的目标任务和重大举措，引导广大干部群众把力量凝聚到实现“十二五”规划确定的目标上来。围绕建党90周年、辛亥革命100周年、西安世园会等大事喜事，指导做好宣传工作。加大报刊审读和舆情分析力度，严查新闻违法活动。媒体记者是社会的正义良心，一方面要维护他们的合法权益，另一方面要规范他们的职业行为。大力推进报刊传播能力和舆论引导能力建设，进一步发挥主流媒体舆论传播主阵地的重要作用，支持省内报刊多媒体、多业态发展。要根据新闻出版总署建设百种重点社科期刊、百种重点科技期刊和20种国际一流学术期刊的规划，推进我省重点期刊进入国家重点学术期刊工程建设。

　　(二)深入推进体制机制改革，不断增强发展活力。新闻出版业要做强做大，必须走改革之路。今年全行业的改革任务依然十分艰巨。

　　
　　1.大力推进报刊出版单位分类改革工作。按照中央要求，除党报党刊等时政类报刊出版单位按照事业单位的部署进行改革以外，其他具有独立法人资格的非时政类报刊出版单位，一律在2012年上半年前完成或基本完成转企改制任务。我们要按照中央即将下发的有关报刊出版单位分类改革的文件精神，按照“做强做优一批、整合重组一批、退出停办一批”的总体原则，制订报刊出版单位分类改革实施方案。有关报刊出版单位要进一步提高认识，增强推动改革的自觉性、坚定性，认真制定实施方案，抓好落实，确保今年取得改革的实质性突破。同时，要进一步推动党报党刊发行体制改革，创新、拓展党报党刊发行模式和有效渠道。

　　
　　2.继续深化新闻出版单位机制改革。深化公益性新闻出版事业单位内部改革，保留事业性质的党报党刊要坚持把握正确导向，强化社会责任，坚持“三贴近”原则，深化内部机制改革，增强发展活力。陕西出版集团、陕西新华发行集团等已完成转制的新闻出版企业要进一步解放思想，尽快从传统经营模式转变为现代企业模式，完善法人治理结构，建立现代企业制度，进行股份制改造，努力做强做大，尽快成长为国内知名的骨干出版、传媒、发行物流企业集团。鼓励支持有条件的出版传媒企业上市融资和进行跨地区、跨部门、跨行业联合、兼并、重组，加快新闻出版资源向优势企业集聚，建设出版传媒主力“舰队”。

　　
　　3.充分发挥非公有资本促进新闻出版业繁荣发展的重要作用。我省民营经济力量活跃，也面临着转变经济发展方式的课题，如果能有效地激发他们投资新闻出版业，一定可以实现双赢。要积极鼓励省内外、境外各种资金参与陕西新闻出版业的发展，引导和规范以个体、私营资本投资组建非公有制文化企业；以内容提供、项目合作、作为国有出版企业一个部门等方式，有序参与新闻出版活动。鼓励和支持非公有制文化企业投资建立外向型出版机构、从事印刷、发行等新闻出版产业相关的经营活动，从事出口、加工贸易。

　　
　　(三)大力推动公共文化服务建设，全面增强服务能力。坚持以开展骨干性服务活动为引导，以建立和完善公益性出版生产供给体系、公共产品体系、公共服务网络体系为重点，更好地保障广大人民群众的基本文化权益。

　　
　　1.建立健全农家书屋建、管、用的长效机制。认真做好全年15762个农家书屋建设任务。积极推进数字农家书屋建设。加强书屋信息监管系统建设，有效整合分属于组织、文化、工会、计生等部门和群团组织建设的各类文化服务基础设施资源，全面提升农家书屋建设的质量和效益。选择一些农家书屋进行增设销售业务、报刊代邮业务等试点工作，探索解决管理人员劳动服务报酬的办法，把“农家书屋”建设成为网点式服务的终端。

　　
　　2.深入开展全民阅读活动。继续组织开展“三秦书月”活动，进一步创新组织形式、丰富活动内容、提高活动质量、惠及更多群体，将全民阅读活动推向深入。全行业要高度重视、积极参与、共同推动。各市(区)新闻出版行政管理部门要主动争取当地党委、政府支持，因地制宜，积极策划、开展相关活动，推动全民阅读成为当地文化工作的品牌，大力争创全民阅读活动示范基地。