【CPP114】讯：“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚阶段，版权保护对促进经济发展和文化繁荣的作用将更加突出。为进一步提高我国版权创造、运用、保护和管理能力，全面提升版权工作整体水平，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《国家知识产权战略纲要》，编制本规划。

　　“十一五”时期，版权工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“提高自主创新能力，建设创新型国家”为目标，积极推进实施《国家知识产权战略纲要》，各项工作取得了显著成效。

　　（一）法律政策体系不断完善。“十一五”时期，我国加入了《世界知识产权组织版权条约》和《世界知识产权组织表演和录音制品条约》两个国际互联网公约；全国人大常委会审议通过了著作权法修正案；国务院颁布了《信息网络传播权保护条例》、《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》等行政法规，制定了《国家知识产权战略纲要》；国家版权局修订颁布《著作权行政处罚实施办法》，印发《国家版权局关于贯彻国家知识产权战略纲要的实施意见》；北京、上海、山东等十多个省（自治区、直辖市）制定了有关版权保护的地方法规、政府规章，出台了贯彻《国家知识产权战略纲要》的区域版权战略规划，我国版权保护的法律法规和政策体系不断完善，为版权事业的健康发展提供了基本制度保障。

　　（二）版权执法监管力度不断加大。“十一五”时期，各级版权行政管理部门在加强日常监管的基础上，连续5年开展打击网络侵权盗版专项治理行动，连续3年开展打击非法预装计算机软件专项治理行动，连续5年开展推进企业使用正版软件工作，北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大活动期间，启动了版权保护快速反应机制，收到了良好的执法效果。据统计，“十一五”时期，各级版权行政管理部门共行政处罚49416起侵权盗版案件，移送司法机关案件1653件，取缔违法经营单位128493家，查获地下窝点3507个，收缴各类盗版制品3.17亿册（张），有效震慑了侵权盗版分子。推进企业使用正版软件工作成效显著，全国129个中央大型企业总部全部实现了软件正版化，12200多个大中型企业实现了使用正版软件的工作目标。据国内外有关机构调查统计显示，我国软件盗版率大幅下降，软件版权保护环境明显改善。

　　（三）版权公共服务和社会参与体系基本建立。“十一五”时期，以中国版权保护中心为代表的集软件和一般作品登记、合同备案、版权质押登记为一体的公共服务体系逐步形成，全国软件和一般作品的登记量分别由2006年的23000余件和152000余件上升到2010年的81000余件和370000余件；批准成立中国音像著作权集体管理协会、中国文字著作权协会、中国摄影著作权协会和中国电影著作权协会等4个集体管理组织，形成了文字、音乐、音像、电影和摄影等比较完备的著作权集体管理体系；推动建立了一批集版权评估、版权质押、版权投融资、版权交易为一体的常态性版权贸易平台，不断完善了版权运用的市场机制。

　　（四）版权宣传培训机制日益完善。“十一五”时期，版权宣传培训工作成效显著，基本形成了以“4·26”世界知识产权日以及重大节庆活动为载体，各种新闻媒体广泛参与的版权保护宣传普及工作机制。
　　
针对领导干部、执法人员、著作权人、版权经营者等为培训对象的版权培训制度基本建立。据调查，我国国民的版权认知度逐年上升，已从2006年的60.6%上升到2010年的75%，全社会保护版权的法律意识不断提高。
　
　　（五）国际交流与合作不断加强。“十一五”时期，我国加强了与世界知识产权组织、世界贸易组织和亚太经合组织的交流与合作，构建了与美、欧、日、韩、澳等发达国家在版权保护问题上的对话与磋商机制，发展了与泰国、越南、巴西等发展中国家的传统友谊，我国版权保护外部环境逐步改善。

　　二、“十二五”时期版权工作面临的发展环境

　　从国际看，随着科学技术的迅猛发展和经济全球化的不断深入，知识产权已经成为提高国家核心竞争力的战略资源，成为国际经贸交易的重要载体，知识产权越来越成为提高国家核心竞争力的关键因素，保护知识产权已经成为世界各国的基本共识。但是，世界各国、各地区在建立怎样的知识产权国际新规则、制定怎样的知识产权保护标准等问题上仍存在分歧，发展中国家和发达国家围绕知识产权的斗争越来越激烈。特别是我国经济、文化的快速发展和国际声望的不断提高，与美欧发达国家的经济低迷形成鲜明对比，美欧国家为转嫁危机、转移国内矛盾，将知识产权政治化，并以此为由不断向我国施压。可以预料，在今后相当一段时期内，我国将面临着来自美欧国家知识产权保护问题的巨大压力和严峻挑战。

　　从国内看，进入新世纪以来，党中央、国务院高度重视包括版权在内的知识产权工作，明确提出“提高自主创新能力，建设创新型国家”的战略构想，颁布《国家知识产权战略纲要》，将知识产权作为国家发展战略来推进，知识产权保护工作在全党全国工作大局中的地位得到更大提升。随着我国版权保护制度的不断完善，我国的版权事业和版权相关产业不断发展，目前，中国版权相关产业对国民经济的贡献已占国内生产总值的近7%；北京、上海等经济发达地区版权相关产业增加值占国内生产总值比例高达9%~12%，接近甚至超过美欧发达国家的整体水平，版权保护促进经济发展和文化繁荣的作用日益突出。但同时，目前我国侵权盗版现象还比较普遍，有的地区和领域甚至还比较猖獗。侵权盗版不但严重损害著作权人的合法权利，破坏市场经济秩序，阻碍经济发展和文化繁荣，而且严重影响我国市场诚信体系建设、破坏对外开放的投资环境，损害国家的对外国际形象。