马涤明：“三公”经费公开有待进一步细化
2011-07-04 10:03:44.0 来源：大众日报 责编：王岑
- 摘要：
- 三公”信息公开，此举令人欣慰。一来体现着政府对人民的言而有信；二来这应该是一个具有标志意义的进步，政府行政经费保密的时代正在终结，行政经费属于“政府机密”乃至“国家机密”的定义被正式否定。
【CPP114】讯：全国人大常委会昨天表决通过关于批准2010年中央决算的决议，经财政部汇总，2010年中央行政单位、事业单位和其他单位“三公”支出合计94.7亿元。（7月1日《京华时报》）
“三公”信息公开，此举令人欣慰。一来体现着政府对人民的言而有信；二来这应该是一个具有标志意义的进步，政府行政经费保密的时代正在终结，行政经费属于“政府机密”乃至“国家机密”的定义被正式否定。
报道说，经财政部汇总，2010年中央机关的“三公”支出合计94.7亿元，其中公车购置费61.69亿元。但是从报道中看不出，中央决算中公开的“三公”数字就是一个总数，还没有细化。
如果只是公布总数，公开的作用就非常有限。中央机关“三公”支出94.7亿，这个数字是不低的；以全国13.7亿人口计算，人均负担近7元钱，而这仅仅是中央机关一个年度的三项经费。但是究竟合理不合理，花销多不多，仅凭这一个总数并不好下结论，也很难判断有关花费合理不合理。
此外，公开的数字中还缺少一个对比情况。如，上一年“三公”经费支出是多少？2010年增加了多少？再有，中央行政单位、事业单位和其他单位，一共是多少个单位、多少人，包括职级人数等信息，应该有个交代，以便公众能够清晰地了解人均经费使用情况。比如平均每个单位多少车辆，人均消耗公务车经费、考察经费，是个什么情况，等等。公布单位与工作人员的确切数字，有利于在以后公布相关信息中进行参照对比，得出经费支出增加或减少的真实信息。否则，如果单位总数发生变化，比如“其他单位”都包括哪些、不包括哪些，今年包括了的明年如果不再包括了，到时候再说中央机关“三公”支出增加或减少，可比性便会失真。
据了解，我国香港地区财政预算是很具体的，政府不但在网站上发布详细文本，还在指定地点派发预算案的印刷版本，财政官员会奔波于电台、电视台，向市民详解预算案方方面面，除了文字、数据，还辅之以大量插图、表格、漫画，目的就是让市民看得懂，且了解得透彻。所以，未来我们晒“三公”，尚需进一步细化。
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“三公”信息公开，此举令人欣慰。一来体现着政府对人民的言而有信；二来这应该是一个具有标志意义的进步，政府行政经费保密的时代正在终结，行政经费属于“政府机密”乃至“国家机密”的定义被正式否定。
报道说，经财政部汇总，2010年中央机关的“三公”支出合计94.7亿元，其中公车购置费61.69亿元。但是从报道中看不出，中央决算中公开的“三公”数字就是一个总数，还没有细化。
如果只是公布总数，公开的作用就非常有限。中央机关“三公”支出94.7亿，这个数字是不低的；以全国13.7亿人口计算，人均负担近7元钱，而这仅仅是中央机关一个年度的三项经费。但是究竟合理不合理，花销多不多，仅凭这一个总数并不好下结论，也很难判断有关花费合理不合理。
此外，公开的数字中还缺少一个对比情况。如，上一年“三公”经费支出是多少？2010年增加了多少？再有，中央行政单位、事业单位和其他单位，一共是多少个单位、多少人，包括职级人数等信息，应该有个交代，以便公众能够清晰地了解人均经费使用情况。比如平均每个单位多少车辆，人均消耗公务车经费、考察经费，是个什么情况，等等。公布单位与工作人员的确切数字，有利于在以后公布相关信息中进行参照对比，得出经费支出增加或减少的真实信息。否则，如果单位总数发生变化，比如“其他单位”都包括哪些、不包括哪些，今年包括了的明年如果不再包括了，到时候再说中央机关“三公”支出增加或减少，可比性便会失真。
据了解，我国香港地区财政预算是很具体的，政府不但在网站上发布详细文本，还在指定地点派发预算案的印刷版本，财政官员会奔波于电台、电视台，向市民详解预算案方方面面，除了文字、数据，还辅之以大量插图、表格、漫画，目的就是让市民看得懂，且了解得透彻。所以，未来我们晒“三公”，尚需进一步细化。
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