而工业和信息化部在2010年和2011年下达了1000多万吨的淘汰落后产能任务。今年行业产能没有多大增加，也没有重大项目，为什么前9个月总产量会增加1000多万吨？汪敏燕希望到会的大型企业向政府举报被列入淘汰产能名录仍在生产的企业。

　　另外，在淘汰落后产能过程中，有关部门遇到资产损失、债务处理、职工就业、地方经济发展等难题。特别是职工安置困难多、难度大。随着这项工作的逐步推进，涉及的职工和就业人数也在增加，对地方财政收入和就业造成较大影响。再有就是淘汰落后产能的退出机制还不完善，有部分企业在思想认识上还存在偏差，过多的强调淘汰落后产能仅仅是市场行为。特别是部分省淘汰落后产能配套机制还不够完善。有的省甚至没有建立省级专项奖励基金。

　　汪敏燕认为，要解决上述问题，除了国家要出台相应的政策，更需要行业内的企业积极参与。

　　二次承诺，榜样力量剧增

　　2009年9月21日，记者参加了“首届中国造纸工业绿色发展论坛”。在论坛上，国内32家造纸企业庄严承诺，提前半年按《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-2008）进行生产。这些企业还倡议行业所有企业共同行动，自觉履行社会责任，实现绿色发展。

　　而后，这32家企业全部兑现了当初的承诺——万元产值平均能耗由1.29吨降到0.82吨，降低36.4%；单位产品平均化学需氧量由3.91千克降到2.97千克，降低24%；五日生化需氧量排放浓度平均由21mg/L降到17.2mg/L，降低18%；化学需氧量排放浓度平均由84.9mg/L降到73.3mg/L（按地方标准要求排入市政管网再处理的除外），降低13.66%；氨氮排放平均浓度由2.5mg/L降到2.3mg/L，降低8%。

　　记者发现，当初参加“首次绿色发展承诺”的企业只有32家，而今参加此次承诺的企业已接近100家。

　　在此次论坛会上，山东华泰集团董事长李建华代表联合签署倡议书的制浆造纸企业宣读了《自觉履行社会责任，推动造纸工业绿色发展倡议书》。倡议书呼吁全国造纸行业的全体同仁要共同努力，传播绿色理念，实践绿色理想，大力推进循环经济，以尽可能少的资源消耗取得最大经济产出和最少的废弃物排放，共同构建装备先进、生产清洁、循环节约、发展协调、增长持续、竞争有序的绿色造纸工业，实现造纸工业发展与社会、环境、效益统一，为造纸工业实现绿色可持续发展贡献力量。他们希望倡议得到全行业的响应和社会各界的支持，并愿意接受全社会的监督。

　　参与发起倡议的企业郑重承诺，严格执行国家法律法规，做到遵纪守法，诚实守信，自觉履行社会责任和义务，推进行业健康发展；坚决完成造纸行业“十二五”节能减排约束性指标。

　　开启绿色发展新纪元

　　中国造纸行业开启绿色发展新纪元，需要更新观念，更需要脚踏实地的行为。因为行业并不缺世界最前沿的技术、设备、理念和样本。

　　据福伊特造纸（中国）有限公司亚洲区总裁刘明明介绍，面对资源紧缺带来的生产成本飞涨问题和环境难题，福伊特为中国纸业带来世界先进的解决方案——集约型纸厂。