培育市场
　　
　　政策支持，项目带动，完善基地园区管理服务运营体制机制。
　　
　　各级政府应当参照中央政策集合自身实际出台的数字出版财务、税收、工商方面的扶持政策，有利于促进当地数字出版产业的发展。建议尽快实施署省合作机制，按照总署和省级政府签署的框架协议，发挥以省政府分管领导为首的数字出版领导小组的作用，研究出台本省一系列优惠政策，包括落实专项资金及资金使用和管理办法，以政策、资金、税收支持基地园区的发展，推动重大项目的实施，促进大型新闻出版集团的升级转型。许多传统出版单位都设立了数字媒体事业部或其他专门从事数字出版工作的部门，拟定了数字出版发展规划。技术开发商和渠道供应商依靠强大的技术能力和资金实力纷纷涉足数字出版领域，有些已经形成知名品牌效应。业外的很多上市公司及知名企业，也表现出进入数字出版领域的强烈意愿。在基地建设方面，相应的管理体制以及运营机制建设相对滞后，各级政府及有关部门应当重点加以研究，制定出台相关引导政策，在文化引导资金中设立专项基金，有计划解决公共服务平台的搭建和推广使用，同时会同工商部门出台对入驻园区的公私企业享有平等的发展数字出版业务的权益。
　　
　　作者系江苏省新闻出版局产业发展处（科技与数字出版处）处长、南京理工大学知识产权学院特聘教授、上海知识产权研究所高级研究员。
　　
　　核心观点
　　
　　◆传统对出版业态和企业性质的界定和管理模式已完全不适用于数字出版，而应面对市场，转变观念，打破分工，创新思维，谋求联合，多方参与，优势互补，实现差异化发展。
　　
　　◆从目前技术条件看，我国数字内容的传输和展现技术、数据挖掘技术、知识表示与检索技术、数字版权保护技术、数据库技术以及电子纸技术、平板电脑的发展和应用都达到了一定水平。但是从微观的角度来看，传统出版单位的体制机制和人才结构、装备条件、运作习惯还远远不能适应当前市场经济和高科技的发展。
　　
　　◆对于出版产业来说，建立统一的、在线数字出版综合服务云出版平台，使分散的、碎片化的出版资源整合成整块的“云”，对出版商和渠道商来说都势在必行。
　　
　　◆云计算在出版领域的应用，对于出版产业达成合作联盟，统一行业标准，完善产业链分工，优化高效利用和使用资源，提供更好和更便捷的服务，起到直接的推动作用。
　　
　　◆数字出版的特殊性以及发展前景，将使得对数字出版的监管思路大大不同于对传统出版的监管，应当鼓励非公有资本加快进入数字出版技术领域，做到融资的最大化。