环保部与31个省市签订空气质量目标责任书
2013-11-22 09:56:11.0 来源:21世纪经济报道 责编:江佳
- 摘要:
- “根据《大气污染防治行动计划》(以下简称《计划》)的要求,到2017年全国PM2.5空气质量的浓度要平均下降10%,长三角、珠三角、京津冀重点地区还要下降得更多。按照这个目标要求,目前我们正在和全国31个省市自治区政府签订目标责任书,目前这项工作已经接近完成。
大气十条拉动GDP增长
王金南提出,关于《大气污染防治行动计划》实施的社会经济效益,政府非常关心,这是一个很大的变化。“过去定了目标,不择手段、不惜成本做这个事情,现在还是要做经济影响和社会贡献分析。”
王金南依照“环保投入贡献度测算模型”,计算之后发现,《大气污染防治行动计划》需要的总投资额为17474亿元,其中工业企业污染治理投资比较大,占到36.7%;以脱硫、脱硝、除尘等大气污染治理设备建设的投资,占20%。
他的研究表明,上述投资能在GDP发展、公众健康等方面,带来诸多的好处。预计能带来19422亿元的GDP增长。投资受益行业主要包括通用设备制造业、农林牧渔业、批发和零售业、汽车制造业、金融业、交通运输及仓储业、电力热力的生产和供应业、石油和天然气开采业、综合技术服务业等十大行业。
“在上述分析中,我们必须注意到,治理污染有正效应,但这并非意味着污染越严重,其对GDP的贡献越大,我们更应该推动国民经济向绿色经济发展,从前端解决污染问题。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济部副部长张永生对《21世纪经济报道》分析。
根据王金南的介绍,假如“大气污染防治计划”得到很好的实施,还会对公众健康会带来良好的“正效益”。由于PM2.5浓度降低而产生的健康效益,约达每年900亿元。
他分析指出,预计每年可减少过早死亡8.9万例,约占我国PM2.5暴露所导致城市人口过早死亡的20%,增加健康效益816亿元;每年减少呼吸系统疾病住院治疗损失7.5万例,增加健康效益7亿元;每年减少循环系统疾病住院治疗4.2万例,增加健康效益8亿元;减少门诊和急诊的损失940.6万例,增加健康效益36亿元。
大气的生态红线是什么?
中国节能协会理事长傅志寰提出,十八届三中全会的《决定》里面特别提到生态红线问题,那么大气的生态红线是什么?
“空气质量新标准以人体健康为基础。空气污染对人体健康的影响有一个限值,过了这个值以后对人体健康会有影响,但是过去30年全球范围大量的并没有发现有这个门槛,因此这种角度来讲,尤其对大气污染,如果人体健康承受力没有门槛值,科学上很难定义。” 美国能源部阿贡国家实验室资深科学家王全录分析。
傅志寰对此回应称,18亿亩的土地红线很清楚,水资源也有红线,大气如果没有红线,以后怎么改善其质量?
“从技术上来讲,耕地的红线的介质土壤的相对来讲比较固体,水体是液体的,都有比较明确的边界,确定容量更容易一些。”清华大学环境学院院长贺克斌分析,大气从东南西北、上下左右都有可能产生,确定大气环境容量非常复杂。
贺克斌认为,目前业界关于大气容量做了一些研究,但还没能完整地从科技上摸清楚,但是未来应进一步明确,有利于为灰霾控制找到一个基点。
王金南提出,关于《大气污染防治行动计划》实施的社会经济效益,政府非常关心,这是一个很大的变化。“过去定了目标,不择手段、不惜成本做这个事情,现在还是要做经济影响和社会贡献分析。”
王金南依照“环保投入贡献度测算模型”,计算之后发现,《大气污染防治行动计划》需要的总投资额为17474亿元,其中工业企业污染治理投资比较大,占到36.7%;以脱硫、脱硝、除尘等大气污染治理设备建设的投资,占20%。
他的研究表明,上述投资能在GDP发展、公众健康等方面,带来诸多的好处。预计能带来19422亿元的GDP增长。投资受益行业主要包括通用设备制造业、农林牧渔业、批发和零售业、汽车制造业、金融业、交通运输及仓储业、电力热力的生产和供应业、石油和天然气开采业、综合技术服务业等十大行业。
“在上述分析中,我们必须注意到,治理污染有正效应,但这并非意味着污染越严重,其对GDP的贡献越大,我们更应该推动国民经济向绿色经济发展,从前端解决污染问题。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济部副部长张永生对《21世纪经济报道》分析。
根据王金南的介绍,假如“大气污染防治计划”得到很好的实施,还会对公众健康会带来良好的“正效益”。由于PM2.5浓度降低而产生的健康效益,约达每年900亿元。
他分析指出,预计每年可减少过早死亡8.9万例,约占我国PM2.5暴露所导致城市人口过早死亡的20%,增加健康效益816亿元;每年减少呼吸系统疾病住院治疗损失7.5万例,增加健康效益7亿元;每年减少循环系统疾病住院治疗4.2万例,增加健康效益8亿元;减少门诊和急诊的损失940.6万例,增加健康效益36亿元。
大气的生态红线是什么?
中国节能协会理事长傅志寰提出,十八届三中全会的《决定》里面特别提到生态红线问题,那么大气的生态红线是什么?
“空气质量新标准以人体健康为基础。空气污染对人体健康的影响有一个限值,过了这个值以后对人体健康会有影响,但是过去30年全球范围大量的并没有发现有这个门槛,因此这种角度来讲,尤其对大气污染,如果人体健康承受力没有门槛值,科学上很难定义。” 美国能源部阿贡国家实验室资深科学家王全录分析。
傅志寰对此回应称,18亿亩的土地红线很清楚,水资源也有红线,大气如果没有红线,以后怎么改善其质量?
“从技术上来讲,耕地的红线的介质土壤的相对来讲比较固体,水体是液体的,都有比较明确的边界,确定容量更容易一些。”清华大学环境学院院长贺克斌分析,大气从东南西北、上下左右都有可能产生,确定大气环境容量非常复杂。
贺克斌认为,目前业界关于大气容量做了一些研究,但还没能完整地从科技上摸清楚,但是未来应进一步明确,有利于为灰霾控制找到一个基点。
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