中国造纸工业的发展受益于改革开放，受益于经济的快速增长，造纸与整个中国经济息息相关，因此，当宏观经济发展出现波动的时候，造纸工业也感受着震动。现在，经济体制改革进入了深水区，造纸工业也走到了深度调整的路口。

    造纸工业经过几十年追赶型高速发展，解决了供给短缺，实现了产需基本平衡。造纸工业通过大规模引进国外先进技术、装备，超常规发展。这一阶段发展的主要特点是依靠大规模投资，迅速扩大产能，短缺时代的结束，规模扩张空间被大大压缩，同时以资源、能源、环境等要素为支撑的潜在经济增长率已大大下降，造纸工业进入发展减速期。2013年造纸工业生产经营遇到了较大困难，第一次出现了负增长，导致造纸工业“十二五”前三年年均增速不足1.7%，远低于“十二五”4.6%的目标。正如中国造纸协会理事长钱桂敬所说，中国纸业2013年首次出现负增长，虽是个别年份出现的个例，但充分显示了纸业未来发展趋势，毫无疑问也是纸业发展中的一个重要转折点，标志中国造纸工业进入深刻战略调整期后，迎来深度调整的新阶段。山东太阳纸业股份有限公司董事长李洪信说，中国造纸行业正处于转型升级的关键时期，一个事实是，行业格局调整的时间到了，洗牌的时间到了。

    中国纸业进入深度调整新阶段，钱桂敬说，造纸行业发展机遇、挑战，发展环境的内涵发生了重要变化，过去长期依靠高投入、高消耗、低成本的增长模式已不可持续。充分认识新阶段的特点，树立新的理念，选择新的发展途径和方式，成为造纸行业的需要面对的挑战。转变，将成为造纸行业的新阶段的主旋律。造纸行业需要从资源消耗型向全生产要素集约利用型转变，从依靠扩大投资和规模扩张向依靠技术进步、创新和要素升级上来，其核心是全要素生产率的提高。适宜的增长速度和加快转变发展方式是新阶段面临的的双重挑战。建立在新的产需平衡基础上的未来纸业发展，总量增长受限，量的扩张将进一步让位于质的提高。更多的是通过产品和产业链高端化战略来实现存量调整，提升产品质量和档次，进一步提高发展质量和发展效益。要实现这一目标，加快新产品开发、努力培育新的增长点是新阶段极其重要的任务。新阶段必须大力推进技术进步和科技创新。产业升级的本质是用更新技术来改造传统产业。力争在新一代清洁制浆技术、创新与集成制浆造纸节能减排技术、高效利用纤维原料的复合型生物精炼技术等方面取得突破。要加大制浆造纸工业基础理论和前沿技术研究力度，大力推广新技术、新工艺;力争在关键共性技术、装备与控制、低定量化和结构减重等方面取得新的突破，不断缩小与国外先进技术差距，为造纸工业深度调整和加快产业升级提供技术支持，为此要加快以企业为主的创新体系建设;加强“政、产、学、研、用”的结合、加强协同创新。

    造纸行业正面临增长速度放缓和生产要素成本不断增加，资源、环境、能源约束全面增强双重压力。必须加快盈利模式的转变。如何提高资源配置效率是造纸行业应该做好的一篇大文章，也是提高效益的重要途径。因此开发高附加值产品、提高全要素劳动生产率、提升产业链价值、提高产出水平、降低综合成本是造纸行业重要任务。提高全要素生产率是一项系统工程，需要精心设计和科学管理，统筹应用，涉及企业资源配置、产品结构、生产和经营组织方式、信息化水平等方面。提高全要素劳动生产率必须降低单位产品投入，提高投入产出率。要抓好节能减排，降低消耗水平，从源头做好减量化工作，使各项消耗尽快达到国际先进水平，特别要大力降低水耗。提高全要素生产率核心是用最低综合成本、最低消耗生产高附加值，质量最好、市场急需的产品。造纸行业当前工作重点是在存量过剩产能的化解上，做好淘汰落后、转型、升级、转移。这是造纸行业优化结构调整必须下力气解决的关键。

    造纸工业正进入更加严峻的深度调整的新阶段，也可以说造纸工业正进入结构性紧缩期。增长阶段的转换，不仅仅是增长速度的挑战，更重要是增长动力和发展方式的实质性转变。深度调整是对造纸工业发展的严峻挑战和考验，但也是中国纸业利用倒逼机制的一次重要机遇。

    调整，深度的调整，是今后中国造纸工业的重要内容，谁调整得快、调整得深、调整得全面、调整得好，谁就会在未来赢得收获。否则，希望就会丧失，未来就会消失。通过深度调整，迈上新的台阶，必定是未来中国造纸工业生存者的选择。