十八届三中全会闭幕至今，在国有企业管资本、分类管理和混合所有制大方向明确后，业界期盼一个深化改革、方向清晰的出版改革指导方案，以建立适应出版发展方向的新关系和新秩序。

    正是在此背景下，在近日召开的中国出版协会六届四次常务理事会上，全国人大常委会委员、教科文卫委员会主任委员、中国出版协会理事长柳斌杰所做的关于出版改革攻坚、纵深发展的报告，吸引了多方关注。

    在柳斌杰看来，市场平台不统一，区域性的市场虽然带来了区域性的发展，但也给出版的大发展带来了障碍，出版改革下一步的攻坚难点，在于落实跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组，不破除部门所有制、地方所有制和单位所有制，很难形成行业统一的市场。“这是显而易见的工作的问题核心，对我们大的有实力的出版机构、集团来说，是发展的重要的机遇。”据了解，中央对“三跨”出台了17项政策，从土地、财产、职工的处理、社会保障等各方面予以保障。

    对于行业的种种“怪现状”，如落后的发货代销结算模式、资金周转长达两三年、杀价竞争导致市场秩序混乱等，柳斌杰表示，出版行业协会将予以规范。

    改革协会

    事实上，当柳斌杰当选中国出版协会理事长时，力推改革促发展的他，首先在中国出版协会里发起了改革旋风。

    换届的同时，出版行业组织由“中国出版工作者协会”更名为“中国出版协会”，彼时，柳斌杰就予以确定，中国出版协会的职能将由党群工作体系转变为行业协会工作职能。“版协工作要转变到行业规范和行业标准的建立，行业评价，行业政策的建议，行业活动的协调上来”。一言以蔽之，中国出版协会“今后主要的职能首先就是为会员服务，维护会员的权益”。按照国务院确定的目标，数年之内，39个行业都要实行行业协会的管理体制，出版行业即为其中之一。

    按照国务院批准的新闻出版方面政府职能的转变剥离，目前有四个方面的工作，中国出版协会可以承接起来。

    第一项，评比、评级、评奖、评选，全部交由协会和中介组织来做。第二项承接的工作是市场活动，国内国外的书展、书市，政府都不再主办，由行业协会主办。第三项是国际出版交流和合作，协会要发挥主渠道的作用。第四项工作为行业政策的调研和建议，显然，这一点对处于急剧变化中的出版业尤为重要。

    “税收优惠政策，我们出版物的减税免税，应由行业提出，政府调研、权衡。新书上市就打折的问题，发改委、财政部也到外国调研过，发达国家是很规范的，新书在一定期间内是不能打折的;包括目前出版业的资金结算一拖好几年，出版社负担不了。出版协会要增强这方面的意识，为行业政策进行调研和建议，为行业服好务。”

    现在，中国出版协会正在考虑成立维权部，聘请著名的律师参与。“单个出版社、单个企业，在维护权益方面势单力薄，可以通过协会来加强维权。”