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上海将提高排放量标准和排污成本

2014-10-13 09:40:20.0 来源：华凝文化责编：周艳平

摘要：: 不久前召开的上海市政府常务会议审议并原则通过《关于加快推进本市环境污染第三方治理工作的指导意见》及试点工作方案，明确提出要培育发展环境污染第三方治理市场。

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【CPP114】讯：不久前召开的上海市政府常务会议审议并原则通过《关于加快推进本市环境污染第三方治理工作的指导意见》及试点工作方案，明确提出要培育发展环境污染第三方治理市场。上海将采取哪些措施促使这一决策落地?上海市环保局局长张全日前表示：“提升环境治理水平、推动环保产业发展、加速市场化为导向的行政审批制度改革，环境污染第三方治理将是这些课题的重点结合点和突破口，上海将从3个方面推进这项工作。”

第三方治理优势明显

近年来，上海市每年环保投入占GDP的比例都保持在3%左右，全市环境质量逐步改善。但总体来看，上海市面临的污染形势依旧严峻。今年上半年，上海市环保系统查处环境违法案件780件，同比增加12%。其中，不少违法单位被查实治污设施闲置或间歇运行。有环保人士表示，简单地将治污责任一股脑地推给排污企业，反而为部分违法企业偷排、超排创造了作案的机会，增加了环境监管部门的执法成本和难度。

其实，在日益严苛的环保法律法规面前，大多数排污单位并不愿去触碰“高压线”，但很多单位却在治污上因投入所限而“有心无力”。作为环境污染第三方治理的先行者，上海市在10月1日起实施的《上海市大气污染防治条例》中提出了多条鼓励环境污染第三方治理发展的内容，为全市环境污染第三方治理的发展指明了方向，夯实了基础。

“一些企业自购一套治污设备的花销，可以委托第三方治理数年。”主攻中小企业排污治理的上海某环保集团老总表示，即使治理同一个对象，排污企业和第三方专业团队所需的成本也不同，第三方治理可以比排污企业节省1/3左右。

委托第三方治理，一方面，企业可以腾出精力专注于生产经营主业，谋得更好的发展。而借助合同的约束，第三方要保证治理的效果，还会对排污企业起到监督作用。另一方面，治污责任通过合同方式向环保治理公司转移和集中，环保部门也从监管分散的排放源，变为监管集中可控的第三方治理企业，降低了执法成本。